En diciembre de 2016 Juntos por los Bosques y la Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, Isabel García Tejerina, acordaron la elaboración de un Plan de Actuación Forestal, con el horizonte de la presente legislatura, que se basase en las propuestas del propio sector. El 27 de noviembre de 2017 el Secretario General de Agricultura y Alimentación, Carlos Cabanas Godino, entregó a Juntos por los Bosques un borrador del Plan que ha sido también remitido a las Comunidades Autónomas. El pasado 20 de diciembre el Ministerio trató el Plan con las CC.AA. y en paralelo recibió los comentarios del sector representado por Juntos por los Bosques.

Las entidades que conforman Juntos por los Bosques, entre las que se encuentra AAEF, y que representan la práctica totalidad del sector forestal organizado en nuestro país, expresamos nuestro reconocimiento al Ministerio por la receptividad demostrada a la propuesta del sector, la oportunidad del Plan, su enfoque temporal y competencial focalizado en las competencias del Estado, así como su estructura. Igualmente desde Juntos por los Bosques se ha reconocido la receptividad a buena parte de las propuestas que se trasladaron al Ministerio durante el pasado año. El documento en su estructura actual puede servir también para abordar instrumentos de horizontes temporales mayores, acordes con el largo plazo de la actividad forestal.

No obstante, esta plataforma ha expresado recientemente su decepción por la ausencia de cualquier mención a dos de las principales propuestas de Juntos por los Bosques relacionadas con la fiscalidad y la financiación.

Por un lado, desde hace 25 años se viene tratando la necesidad de adecuar el marco fiscal a las singularidades de la actividad forestal y con ello resetearlo para que, en vez de un freno, se convierta en un acicate de la gestión forestal. El largo plazo, los altos riesgos (incendios) y la generación de importantes servicios ambientales, requieren de un tratamiento propio que ajuste la carga fiscal a la realidad económica de la actividad forestal, especialmente en un contexto de elevados impuestos directos (IRPF, Impuesto de Sucesiones y Donaciones, Impuesto de Sociedades, etc.). La necesidad de un enfoque integral evitando retoques parciales se ha venido defendiendo con ocasión del debate sobre la Ley básica de Montes en 2003 y sus reformas de 2006 y 2015, quedando la concreción fiscal finalmente en el aire. Juntos por los Bosques ha realizado un complejo estudio económico donde se demuestra el efecto neutro en términos fiscales de las modificaciones propuestas.

La otra cuestión es el establecimiento del Fondo Forestal Nacional y la afección parcial de determinados ingresos fiscales fuertemente relacionados con los bosques. Está ampliamente reconocido que la infrafinanciación forestal es de naturaleza estructural y una de las causas claves del abandono de los bosques, antesala de los incendios. La PAC no es formalmente competente en el ámbito forestal y por ello solo se pueden destinar a los espacios forestales una fracción de los recursos de su 2º pilar (desarrollo rural).

Además, la demanda de servicios ambientales por la sociedad es creciente, pero en ningún caso es reconocida ni mediante instrumentos de mercado ni con fondos públicos. El céntimo sanitario que en su día gravó adicionalmente los hidrocarburos ha sido anulado por la Justicia comunitaria precisamente por carecer de vínculo evidente entre el hecho imponible (emisiones de CO₂) y la afección de los fondos (sanidad o el medio ambiente en términos genéricos). Si se hubiesen destinado a promover los sumideros de carbono en los bosques hubiera sido acorde al derecho comunitario. El pasado 30 de marzo el Congreso de los Diputados aprobó una Proposición no de Ley a propuesta del Grupo Popular, que no obtuvo ningún voto en contra, y que proponía el establecimiento de dicho fondo para montes ordenados y la acepción de una parte de los ingresos vinculados por las emisiones de CO₂, a las tasas que deberían abonar las empresas de abastecimiento y depuración de aguas y las compañías de distribución de combustibles fósiles por los servicios que el monte les presta, y a las partidas asignadas en los Presupuestos del Estado para este fin.

Desde Juntos por los Bosques se entiende la cautela del Ministerio en ambos temas debido a lo prematuro de la discusión con Hacienda, pero consideran que se trata de cuestiones claves donde es crucial el compromiso expreso del Ministerio ante esa negociación, máxime cuando en otros aspectos de fiscalidad agraria se anuncian iniciativas pendientes de negociación con Hacienda y cuando existe un claro mandato parlamentario promovido por la formación política que sustenta al Gobierno.

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El sector forestal empresarial trasladó ayer al Gobierno de España la necesidad urgente de potenciar las inversiones en esta materia y la efectiva puesta en marcha del Plan de Activación Socioeconómica del sector forestal (PASSFOR). La recién nombrada Directora General de Desarrollo Rural y Política Forestal, Esperanza de Orellana Moraleda, recibió ayer en la sede de su Departamento a las patronales forestales Asemfo (Asociación Nacional de Empresas Forestales), ASERPYMA (Asociación de Empresas Restauradoras de Paisajes y Medio Ambiente) y FEEF (Federación Española de Asociaciones de Empresas Forestales y del Medio Natural), para conocer de primera mano las necesidades de este sector. De Orellana estuvo acompañada por el subdirector general de Silvicultura y Montes, José Manuel Jaquotot Sáenz de Miera. A ambos, las entidades asistentes les trasladaron la importancia de los espacios forestales en España, con una superficie del 54,47% del territorio español, y que son claves para potenciar el empleo, el desarrollo rural y la cohesión social, y que están altamente necesitados de inversión.

Las patronales forestales destacaron el trabajo realizado con los agentes sociales en la firma del Primer Acuerdo Marco Nacional para actividades forestales, un acuerdo histórico que llegó tras varios años de negociación, y que fue publicado en BOE en junio del año pasado.

Asimismo, las patronales ofrecieron su apoyo en todas las iniciativas que, desde el Ministerio, se impulsaran para la promoción del sector forestal. En este sentido, mostraron su deseo de colaborar estrechamente en el futuro Consejo Forestal Nacional que, ese mismo día, el Senado había impulsado, aprobando una moción para instar al Gobierno a su constitución. La Constitución de este órgano es una de las reivindicaciones prioritarias de la Plataforma Juntos por los Bosques, de la que forman parte, y su objetivo es servir de órgano consultivo en materia de montes y política forestal.

Las patronales no quisieron dejar pasar la oportunidad para trasladarle a la directora general la fuerte competencia que está ejerciendo la empresa pública Tragsa, que cada vez asume una mayor cuota de inversión frente al sector privado, limitando las posibilidades de trabajo para éstas y causando un daño irreparable a su tejido empresarial, por lo que se solicitó la reducción de la contratación de Tragsa en los trabajos forestales que tradicionalmente han venido desempeñando las empresas del sector.

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Representantes del sector forestal reunidos bajo Juntos por los Bosques se entrevistaron el pasado 22 de diciembre con la Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, Isabel García Tejerina. Juntos por los Bosques es una plataforma que agrupa a más de 30 entidades de la sociedad civil del mundo forestal español cubriendo todas sus áreas (propiedad, empresas servicio, industrias, certificación, investigación, profesionales, etc.).

La Ministra dio la bienvenida a Juntos por los Bosques felicitando la iniciativa de actuación conjunta y coordinada de todo el sector. Los representantes de la plataforma, recalcaron que los bosques y sus actividades asociadas pueden realizar aportaciones cruciales para diferentes retos planteados como cambio climático, despoblación, suelo y agua, energía o bioeconomía. Para ello será necesario mejorar la visibilidad de los bosques y sus productos derivados, así como buscar los máximos consensos políticos y territoriales en una materia, que por su naturaleza, es a largo plazo.

La Ministra ofreció al sector empezar a trabajar, conjuntamente y de manera inmediata, en la redacción de una Agenda Forestal para la legislatura. La redacción de la Agenda será coordinada por el Secretario General de Agricultura y Alimentación,Carlos Cabanas y será presentada con ocasión del Día Internacional de los Bosques (21 de marzo).

Igualmente se acordó acelerar el proceso para el establecimiento del Consejo Forestal Nacional que figura en la reforma de la Ley de Montes de 2015 y que en su momento jugará un papel importante en el seguimiento de la mencionada agenda.

Los representantes de Juntos por los Bosques plantearon también a la Ministra cuestiones como la posición española en la UE ante la directiva de renovables o la aplicación de los acuerdos de París en lo referente a stocks forestales temporales y sustitución. Para todo ello se recordó la necesidad de recuperar el Inventario Forestal Nacional como base, entre otros, del inventario de stocks de carbono.

Juntos por los Bosques defiende el término de bioeconomía frente a economía circular, al considerar que el primero otorga un mayor protagonismo al sector primario como suministro de materias primas renovables, lo que refuerza el empleo y la cohesión territorial.

En relación con las propuestas de Juntos por los Bosques sobre la estructura del Ministerio para la nueva legislatura, la Ministra se comprometió a asegurar la adecuada coordinación de sus diferentes Direcciones Generales implicadas en el desarrollo de la Agenda, dada la naturaleza transversal de lo forestal.

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