El Pleno del Parlamento de Andalucía ha aprobado la Ley de Montes de Andalucía (LEMA); una norma, que viene a sustituir a la vigente Ley Forestal de Andalucía de 1992, anterior incluso a la estatal de 2003.

La Consejería, a través de la Dirección General de Política Forestal y Biodiversidad, ha impulsado esta norma tras un proceso participativo en la que han intervenido administraciones, entidades locales, asociaciones, colectivos profesionales y ciudadanía. AAEF ha participado activamente en este proceso de  diálogo e intercambio de ideas, compareciendo incluso en el propio Parlamento para trasladar su perspectiva de la norma, con el fin de obtener una ley sólida, adaptada a los tiempos y a las necesidades del sector y la sociedad. Agradecemos que esta Ley reconozca la importancia del tejido empresarial forestal, incluso desde la exposición de motivos, donde se afirma que el tejido empresarial forestal merece, junto a la propiedad privada, una atención principal en esta Ley.

La nueva ley se estructura en siete títulos, con 144 artículos, además de disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales. Entre las principales novedades de la Ley se encuentra la modernización de la colaboración entre administraciones públicas. En el ámbito de la participación pública, se crea el Consejo Andaluz de Política Forestal y Biodiversidad, que sustituye al anterior Consejo Andaluz de Biodiversidad.

La LEMA introduce la figura del monte protector para los terrenos privados, en consonancia con la legislación básica estatal. Este reconocimiento permite incentivar la conservación de estos espacios mediante ayudas específicas y beneficios para sus titulares, fomentando una gestión más sostenible. Además, reconoce el papel fundamental de las ciencias forestales como base del conocimiento y de la gestión sostenible.

La Ley considera las actuaciones de repoblación, restauración y selvicultura activa como proyectos de absorción de emisiones, en línea con la normativa climática andaluza y estatal.

Por otro lado, la LEMA dedica especial atención a la prevención y restauración frente a los incendios forestales. En el ámbito del fomento forestal, se incentiva la actividad de empresas, industrias y cooperativas que cuenten con personal cualificado y se crea el Registro Andaluz de Empresas, Industrias y Cooperativas Forestales.

El apoyo a la modernización del sector es otra de las líneas estratégicas. La Ley promueve ayudas específicas para la renovación del parque de maquinaria forestal. Este punto es importante para el tejido empresarial de la obra forestal.

La consejera de Sostenibilidad y Medio Ambiente, Catalina García, ha señalado al cierre del debate en el Pleno del Parlamento Andaluz, que “se trata de una ley muy técnica y cuya doble ambición es proteger nuestros montes y gestionarlos de una forma más eficaz y sostenible”

La aprobación de esta Ley sienta las bases para su posterior desarrollo normativo, de gran interés para todo el sector. Por eso, AAEF quiso estar presente en esta votación tan importante para el futuro de la gestión sostenible de nuestros montes.

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AAEF recordó las principales necesidades del sector: estabilidad presupuestaria, agilidad en la contratación, personal con formación forestal específica, modernización del parque de maquinaria y un marco normativo claro que refuerce la gestión forestal sostenible y el empleo en el medio rural

La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) ha comparecido ante la Comisión de Sostenibilidad y Medio Ambiente del Parlamento de Andalucía para trasladar su valoración del Proyecto de Ley de Montes de Andalucía actualmente en tramitación.

AAEF, representada por su presidente, Israel Sánchez Arena, y su secretaria técnica, Teresa Magdaleno, expresó su apoyo a una norma necesaria y largamente demandada por el sector forestal andaluz, valorando positivamente el proceso participativo seguido en su elaboración.

Durante la comparecencia, la Asociación subrayó que la efectividad de la futura Ley dependerá de su desarrollo reglamentario y de que vaya acompañada de financiación suficiente, estable y sostenida en el tiempo, así como de un uso equilibrado de la contratación pública que garantice concurrencia, eficiencia y refuerzo del tejido empresarial forestal.

AAEF destacó como avance relevante el reconocimiento expreso del tejido empresarial forestal, incluyendo a las empresas de obras y servicios forestales, así como el impulso a la profesionalización, la formación forestal, la prevención de riesgos laborales y la modernización tecnológica.

Asimismo, la Asociación puso de manifiesto la necesidad de clarificar el régimen de ayudas a la maquinaria forestal, solicitando que su regulación se ubique en el artículo 115 dedicado al conjunto del tejido empresarial forestal, y no en el art. 118, referido exclusivamente a las industrias forestales, evitando así interpretaciones restrictivas y garantizando la coherencia del articulado.

AAEF trasladó igualmente su preocupación por el uso generalizado de los encargos a medios propios, defendiendo la contratación pública como regla general y la necesidad de establecer criterios objetivos, motivación y transparencia para su utilización excepcional.

Finalmente, la Asociación recordó las principales necesidades del sector: estabilidad presupuestaria, agilidad en la contratación, personal con formación forestal específica, modernización del parque de maquinaria y un marco normativo claro que refuerce la gestión forestal sostenible y el empleo en el medio rural. Para AAEF, señaló su presidente, «la tramitación de la Ley es importante pero más importante será su desarrollo reglamentario que nos permitan alcanzar sus objetivos».

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La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) intervino ayer en la mesa redonda “El papel de la Ley de Montes en la Andalucía rural”, celebrada en Expo Aire, Feria Internacional de los Espacios Naturales, que reunió a representantes del sector, la administración y el ámbito académico ante un auditorio completo.

El presidente de AAEF, Israel Sánchez, expuso la visión del tejido empresarial forestal ante el Proyecto de Ley de Montes de Andalucía de 2025. Empezó reconociendo los avances de este proyecto de Ley ya que la actual, de 1992, ignora por completo al tejido empresarial forestal, sin nombrarlo. Por eso, destacó algunos aspectos del nuevo texto como:

• La definición explícita del tejido empresarial forestal.

• El reconocimiento de las empresas de obras y servicios forestales como agentes a considerar en la gestión del monte.

• La referencia a la profesionalización, la cualificación y la prevención de riesgos laborales.

• La mención a la modernización tecnológica y renovación de maquinaria.

Los demás ponentes —entre ellos el director general de Política Forestal y Biodiversidad, Juan Ramón Pérez; la profesora de la UPM Inés González; la presidenta de la Asociación de propietarios onubenses de montes, Rocío Acosta; y la vocal del Colegio Oficial de Ingenieros de Montes, Ana Warleta— abordaron cuestiones como el papel del monte privado, la gestión forestal sostenible y los retos que plantea el desarrollo rural. Así, Juan Ramón Pérez destacó la necesidad de un marco jurídico actualizado que equilibre conservación, aprovechamiento y participación social. Rocío Acosta subrayó el papel del monte privado, la importancia de la gestión forestal sostenible y su contribución al desarrollo rural y a la lucha contra el cambio climático. Desde la UPM, Inés González reflexionó sobre el impacto de la norma en el desarrollo rural, defendiendo que un monte gestionado y generador de actividad económica es un monte mejor cuidado. Y, Ana Warleta enfatizó la relevancia del conocimiento técnico y la incorporación de nuevas tecnologías —digitalización, teledetección e inteligencia artificial— para mejorar la gestión de los montes andaluces.

Desde la AAEF se señaló también la importancia de que el futuro desarrollo reglamentario atienda necesidades estructurales del sector, como la planificación estable de la inversión pública, la potenciación de la licitación y la limitación del abuso de los encargos a medios propios. Y en este último punto, reconoció que ni la ley de 1992 lo regulaba; ni el Proyecto de 2025 lo hace. Y esa ausencia «permite que, año tras año, una parte muy significativa de la inversión forestal se ejecute sin concurrencia, sin competencia y sin opciones reales para las empresas privadas.» Destacó además que, «si esa dinámica continúa, el tejido empresarial forestal privado seguirá debilitándose, mientras que los medios propios públicos seguirán ampliando su espacio».

Gabriel Gutiérrez, moderador de la mesa y miembro del equipo redactor de la Ley, señaló que este Proyecto se encuentra en la actualidad en tramitación parlamentaria y aún puede recibir aportaciones que mejoren su articulado, por lo que animó a hacerlas llegar a los grupos políticos. Asimismo, destacó el importante proceso participativo con el que estaba contando esta iniciativa legislativa desde su inicio, muestra del interés que despierta la norma.

La mesa concluyó con un mensaje común: la nueva Ley de Montes supone una oportunidad histórica para consolidar un sector forestal fuerte, sostenible y moderno, capaz de generar empleo y fijar población en la Andalucía rural.

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La nueva Ley de Montes sustituirá a la vigente Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andalucía, anterior incluso a la ley estatal de 2003. Esta diferencia temporal ha generado a lo largo de los años vacíos y duplicidades que era necesario corregir. El objetivo es construir una legislación coherente, moderna y eficaz, que facilite la gestión sostenible de los montes y contribuya al desarrollo del medio rural.

La Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Política Forestal y Biodiversidad, ha impulsado este texto tras un proceso participativo en el que han intervenido administraciones, entidades locales, asociaciones (como la propia AAEF), colectivos profesionales y ciudadanía. Además de los trámites oficiales de consulta e información pública, el anteproyecto se ha presentado en las provincias de Córdoba, Jaén y Sevilla, donde el sector forestal y los actores implicados valoraron de forma positiva tanto el contenido como el espíritu de consenso del texto.

La futura Ley de Montes se estructura en siete títulos, con un total de 144 artículos, además de disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales.

El anteproyecto de Ley de Montes de Andalucía busca modernizar la gestión forestal andaluza a través de la sostenibilidad, la digitalización y la simplificación administrativa, con el objetivo de adaptar los montes a los retos del siglo XXI.

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La Casa Forestal de Navalacedra, en Aldeaquemada (Jaén) fue escenario el pasado viernes de la celebración del III Foro de Participación de la Ley de Montes de Andalucía (LEMA). En el mismo, en el que participaron profesionales, agentes del sector y representantes de instituciones, se analizó el anteproyecto de Ley, al que el Consejo de Gobierno dio luz verde el pasado 29 de septiembre y que se encuentra en fase de información pública. El encuentro fue inaugurado por la consejera de Sostenibilidad, Catalina García, quien

En el de la jornada se abordó, entre otros temas, propuestas e incentivos al desarrollo forestal, elementos de gestión de los montes, su conservación y protección, así como la prevención, restauración y el fondo de mejoras. Si bien el anteproyecto ya está tramitándose, las aportaciones del día serán estudiadas por los técnicos de la Consejería con el fin de comprobar la viabilidad de su incorporación al texto normativo. De hecho, el equipo redactor de la LEMA, que conforman técnicos de la Dirección General de Política Forestal y Biodiversidad, junto con el viceconsejero, Sergio Arjona, ha analizado las propuestas y ha promovido el debate en el marco de este foro en el que se han puesto en valor algunos de los objetivos de esta futura ley como la asignación a los montes del valor y la posición estratégica que les corresponde en la Andalucía del siglo XXI, otorgar a los montes de titularidad privada un mayor protagonismo acorde a la entidad superficial que ocupan, consolidar el rico patrimonio forestal público andaluz y convertir una norma sectorial autonómica en una ley de vocación universal y estratégica tanto para España como para el conjunto de Europa.

El desarrollo del sector forestal como fuente de empleo y motor económico en las zonas rurales también es un objetivo central de la ley. Se pretende crear empleo y promover el arraigo de la población en el medio rural, favoreciendo la sostenibilidad económica de estas áreas. Para facilitar la gestión de los montes, se introducen medidas de simplificación administrativa, que agilizarán los trámites y fomentarán la colaboración entre los propietarios y la administración pública. AAEF, que ha presentado algunas alegaciones a la norma, ha recalcado la necesidad de que este texto normativo, destaque, ya desde la exposición de motivos, el papel fundamental que desempeñan las empresas de obras y servicios forestales en la protección, conservación y mantenimiento de los montes andaluces, en hacerlos más capaz de adaptarse a los cambios y potenciar un crecimiento socioeconómico más sostenible en la región. Estas empresas, a través de un trabajo eficiente y eficaz con presupuestos recibidos mayoritariamente a través de la licitación pública, contribuyen a alcanzar los objetivos de fomento de calidad y estabilidad en el empleo, de forma que se permita la cohesión social y territorial, la fijación de población en el medio rural y el desarrollo sostenible, por lo que la nueva legislación forestal en Andalucía debe ahondar en medidas de aplicación práctica que contribuyan a fomentar un tejido empresarial forestal sólido en nuestra región.

En el acto estuvieron presentes, además, el viceconsejero, Sergio Arjona; el director general de Política Forestal y Biodiversidad, Juan Ramón Pérez Valenzuela; el delegado del Gobierno de la Junta de Andalucía en Jaén, Jesús Estrella; los delegados territoriales de Sostenibilidad y Medio Ambiente de Jaén y Almería, María José Lara y Manuel de la Torre, y el alcalde de Aldeaquemada, Manuel Fernández, entre otras autoridades.

Un encuentro que sirvió para la divulgación del proyecto FORESTIA

Dentro de su trabajo de divulgación de los resultados del Grupo Operativo FORESTIA, la secretaria técnica de AAEF, Teresa Magdaleno, aprovechó este encuentro para, al término del mismo, quedarse a conversar con algunos de los asistentes con el fin de dar a conocer la herramienta en la que está trabajando e invitarles a seguir los avances del proyecto a través de sus redes sociales y participar en la jornada final que se celebrará a final de año.

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El Consejo de Gobierno ha aprobado el inicio de la tramitación del anteproyecto de Ley de Montes de Andalucía (LEMA). Con este paso, comienza un proceso que busca garantizar la gestión sostenible de los montes andaluces, que representan casi la mitad del territorio de la comunidad.

Tal y como recoge la nota de prensa de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente, la nueva ley ofrece un marco actualizado y más efectivo para la protección y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales de Andalucía. Además, será una herramienta clave para la conservación de la biodiversidad, la promoción del desarrollo económico rural y la adaptación de los montes a las nuevas realidades climáticas.

El texto consta de 136 artículos distribuidos en siete títulos, lo que refleja la amplitud y profundidad de la reforma. Se trata de una modernización integral del marco legal que regula la gestión forestal en Andalucía, introduciendo importantes novedades. La ley establece una planificación forestal estratégica a largo plazo, centrada en la organización de los espacios forestales para garantizar su conservación y aprovechamiento sostenible. Asimismo, se reconoce el papel de los montes como motor de desarrollo social, económico y cultural en las áreas rurales.

La nueva normativa también refuerza la protección de los montes catalogados y regula el Fondo de Mejoras, destinado a la conservación de los montes públicos. Se impulsa la colaboración público-privada mediante la creación de entidades selvícolas de colaboración, que fomentarán la gestión compartida de los recursos forestales. Además, se promueve la investigación, el desarrollo y la formación profesional en el sector forestal para aumentar su competitividad y sostenibilidad.

Otra de las novedades destacadas es la creación de un sistema de información geográfica forestal, que permitirá una mejor planificación y seguimiento de la gestión forestal. Asimismo, la ley establece la Red MUESTRA, que reunirá montes gestionados de manera sostenible como ejemplo y modelo a seguir. También se amplían y consolidan los sistemas de certificación forestal sostenible y la cadena de custodia en los montes públicos, garantizando que los productos forestales cumplen con los más altos estándares ambientales.

En cuanto a los objetivos de la ley, se busca fomentar la gestión forestal sostenible mediante incentivos a la propiedad privada y la promoción del patrimonio público forestal. También se prevé la adaptación de los montes al cambio climático, reconociendo su papel clave como sumideros de carbono. La prevención de incendios forestales es otra prioridad de la nueva ley, que contempla una planificación y gestión adecuada para reducir el riesgo de incendios y restaurar los terrenos afectados.

Igualmente, la ley tiene como fin conservar y mejorar la biodiversidad de los montes andaluces, mediante la restauración de los ecosistemas degradados y la promoción de las especies autóctonas. Del mismo modo, se consolida el régimen jurídico de los montes catalogados, reforzando su protección y aclarando su relación con el Catálogo de Montes de Andalucía.

El desarrollo del sector forestal como fuente de empleo y motor económico en las zonas rurales también es un objetivo central de la ley. Se pretende crear empleo y promover el arraigo de la población en el medio rural, favoreciendo la sostenibilidad económica de estas áreas. Para facilitar la gestión de los montes, se introducen medidas de simplificación administrativa, que agilizarán los trámites y fomentarán la colaboración entre los propietarios y la administración pública.

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La Confederación de Empresarios de Andalucía ha sido la sede de esta jornada tan importante para el sector forestal, que ha sido inaugurada por el consejero del ramo, Ramón Fernández Pacheco, quien ha destacado que esta norma debe guiar las políticas forestales del futuro para adaptarnos a las consecuencias del cambio climático o para tratar de frenar los grandes incendios. «Debemos tener en cuenta, además, la escasez de agua y el paulatino aumento de las temperaturas. Y también aprovechar los efectos positivos que tienen las masas forestales como sumideros de CO2».

El consejero ha explicado que la Junta considera que la única forma de mantener el medio natural es logrando que sea sostenible también desde el punto de vista social y económico. Fijar la población al entorno rural y hacer posible que los más jóvenes puedan desarrollar un proyecto de vida en el mismo es una de las claves para tener éxito. «En este escenario, la rapidez e intensidad de los cambios sociales, económicos y ambientales nos muestran carencias y disfunciones, pero también oportunidades futuras», ha valorado.

En esta línea, el presidente de la CEA, Javier González de Lara, también ha puesto el acento en la importancia de hacer rentables los montes andaluces desde una gestión forestal sostenible de los mismos y es que es necesario revalorizarlos para darles el protagonismo que se merecen.

La jornada se ha centrado en tres mesas de debate como son «La Administración forestal andaluza del siglo XXI», «La importancia de los montes privados en Andalucía» y la mesa titulada «Una Ley de vocación universal para un sector estratégico»

AAEF, parte activa en la jornada

La primera mesa de debate ha sido moderada por la secretaria técnica de AAEF, Teresa Magdaleno, quien, en la presentación de la misma, ha destacado que el papel que de las Administraciones Públicas en la gestión de sus montes es muy determinante, y más concretamente en Andalucía, donde más del 50% de su superficie es forestal. «Por ello, contar con una buena Administración forestal, es el alma máter para articular una verdadera gestión forestal sostenible de nuestro medio natural», ha concluido.

En esta mesa, se ha puesto de relieve la necesidad de agilizar y simplificar los procedimientos administrativos.

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