La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) ha mantenido una reunión con la nueva consejera de Sostenibilidad y Medio Ambiente, Catalina García, con el fin de presentar esta Asociación, nuestro trabajo y el de las empresas que la componen, y trasladarle, de primera mano, las necesidades, problemática y propuestas de este tejido empresarial forestal.

Este encuentro, celebrado en el Parlamento de Andalucía y al que también asistieron el viceconsejero de Sostenibilidad, Sergio Arjona, y el director general de Política Forestal y Biodiversidad, Juan Ramón Pérez, ha servido para marcar las líneas generales de colaboración entre el tejido empresarial forestal andaluz y la Administración ambiental andaluza. Por parte de AAEF acudió la Junta Directiva al completo, dando muestra del interés de esta reunión para la organización.

Uno de los aspectos más destacados de la reunión fue el análisis de las medidas adoptadas por la Consejería para fortalecer el proceso de licitación pública y la importancia de aumentar la inversión, con una programación estable y continuada en el tiempo, potenciando la agilización administrativa de los procedimientos de contratación y apostando por el fortalecimiento del tejido empresarial forestal en Andalucía.

Por su parte, el presidente de AAEF, Israel Sánchez, puso de manifiesto otro de los temas que más preocupan al sector y que, junto con la inestable inversión hasta la fecha y su afectación en la generación de empleo de calidad, constituye el aumento abusivo de los encargos directos a Tragsa, que pone en peligro incluso la supervivencia del tejido empresarial forestal privado en Andalucía. Tanto al consejera como el viceconsejero expresaron su compromiso de limitar dichos encargos.

Otro de los temas tratados en la reunión fue la nueva Ley de Montes de Andalucía, que ha iniciado su tramitación, y que representa una oportunidad clave para que las empresas forestales refuercen su papel en la gestión sostenible de los recursos. Además, al fomentar la colaboración público-privada y ofrecer incentivos para prácticas sostenibles, esta ley facilita el acceso a herramientas y recursos que benefician a estas empresas en la gestión sostenible de nuestros recursos forestales y en la creación de empleo en áreas rurales. La consejera destacó que la Ley también pone énfasis en la biodiversidad y en la resiliencia de los montes frente al cambio climático, objetivos que se alinean con los valores de aquellas organizaciones que buscan preservar el entorno natural para las próximas generaciones.

Durante la reunión, la consejera Catalina García ha reafirmado su compromiso con el diálogo y el entendimiento como pilares fundamentales para avanzar en el desarrollo del sector forestal. De este modo, ha hecho hincapié en la importancia de mantener una comunicación fluida y abierta con la Asociación de Empresas Forestales y Paisajistas de Andalucía, asegurando que el consenso entre el sector privado y la administración pública es esencial para abordar los retos actuales y futuros.

Finalmente, desde AAEF se aprovechó la ocasión para dar a conocer algunos proyectos en los que trabaja en la actualidad, como es su participación como socio estratégico en el Grupo Operativo FORESTIA, un proyecto iniciado en mayo de 2021 y con fecha de finalización el próximo 31 de diciembre, que ha tenido como principales objetivos el desarrollo de un visor innovador que, a partir de datos de múltiples fuentes abiertas como tecnología LIDAR e imágenes de satélite y aplicando técnicas de Ciencia de Datos e Inteligencia Artificial (IA), proporciona información estratégica de variables dasométricas clave, como biomasa y stock de carbono, a escala regional, facilitando una planificación más precisa y optimizada de los recursos forestales.

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Tras declarar como servicios esenciales las obras y servicios de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos, la Consejería ha dispuesto la continuación de la tramitación de los procedimientos de contratación que tienen por objeto la prevención y restauración de incendios forestales y el manejo integrado de vegetación forestal. Dada su relevancia, mañana viernes se reactivan nuevamente dos mesas de contratación mediante retrasmisión por una plataforma digital, continuándose de este modo el procedimiento para la adjudicación de estos expedientes.

La patronal forestal espera que sea el inicio de la reactivación completa de los procedimientos de licitación y contratación de obras forestales. Esta medida ha sido muy demandada por este tejido empresarial, obteniendo el compromiso del director general de Medio Natural, Angel Sánchez y de la propia consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, Carmen Crespo, de agilizar la tramitación administrativa de los expedientes vinculados a la actividad forestal.

Tras la declaración de obras esenciales, AAEF espera la rápida puesta en marcha de los procedimientos de licitación, adjudicación y contratación pendientes del resto de expedientes comprometidos por la consejera y que engloban los 60 millones en inversión para esta materia, con el fin de poner en marcha la reactivación económica en las zonas rurales andaluzas. Es determinante que estas obras puedan licitarse y adjudicarse durante el periodo estival a fin de que los contratos puedan estar firmados y se inicien los trabajos en otoño, generando así miles de jornales que, hasta la fecha, no han podido ofrecerse por la ralentización administrativa que arrastra esta Consejería desde hace años.

Hay que recordar que más del 52% de la superficie de Andalucía es forestal. De ahí que la actividad productiva y empresarial en este sector tenga un papel determinante no sólo para potenciar la prevención de los incendios forestales, la protección a la biodiversidad y la lucha contra el cambio climático, entre otros; sino como dinamizador del desarrollo económico de nuestra región, la fijación de la población en las comarcas y la generación de oportunidades de inversión y empleo directo e indirectos en el medio rural.

Andalucía cuenta con una gran riqueza forestal que puede y debe repercutir positivamente en su economía y desarrollo sostenible.

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De los 90 millones previstos por la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio para los últimos tres años, sólo se ha invertido un tercio

La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) ha hecho balance de la licitación pública realizada por la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio en 2018 y quiere destacar el incumplimiento sistemático en la ejecución de los Presupuestos, que tan negativamente afecta al medio natural y a las poblaciones afincadas en los entornos rurales.  Pese al compromiso adquirido por el consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, José Fiscal, en 2016, de licitar una media de 30 millones anuales en trabajos para el medio natural, 2018 ha cerrado con la publicación en BOJA de dos únicos proyectos para obras de conservación y tratamientos selvícolas por un importe total de 8,48 millones, es decir, casi un 72% menos de lo previsto. Esta inversión, sumada a los 22 millones de euros licitados durante 2016 y 2017, muestra cómo el Departamento que dirige Fiscal ha sacado a licitación pública sólo un tercio de la obra comprometida en los tres últimos años.

La misma situación están sufriendo las ayudas para la prevención y control de los incendios forestales, que aún no se han puesto en marcha. Estas ayudas son fundamentales para contribuir al mantenimiento y la limpieza del monte, prevenir y luchar contra los incendios forestales, especialmente en las fincas privadas, por lo que urge darle celeridad a los procedimientos administrativos. El retraso en éstas y otras ayudas a la gestión forestal sostenible tienen bloqueados cerca de 180 millones aún sin poner en marcha.

Para AAEF, no es justificable esta situación bajo excusas de falta de recursos técnicos y administrativos disponibles, o bajo la necesidad de adaptación a la nueva Ley de Contratos del Sector Público, como explican desde la Consejería en las reuniones que se han mantenido.

Desde la patronal forestal se denuncia, sin embargo, que es la falta de una adecuada planificación la causante de esta situación, que está poniendo en riesgo los fondos europeos con los que se financian estos proyectos ya que, si en la revisión intermedia del PDR-A 2014-2020 se comprueba el incumplimiento de la programación presupuestaria, la Unión Europea podría retirar estos fondos a Andalucía. Ante esta situación, AAEF ya ha alertado del uso abusivo que la Consejería está haciendo, en los últimos meses, de los encargos directos a medios propios, con los que está tratando de “acelerar” los trámites administrativos. En este sentido, AAEF considera que se está cometiendo una infracción en relación a la Ley de Contratos del Sector Público, ya que estos encargos no pueden acreditar la eficiencia de los mismos aplicando criterios de rentabilidad económica ni su necesidad por razones de seguridad pública o urgencia, únicas razones válidas legalmente para justificar encargos directos frente a la contratación pública.

Desde esta patronal, entendemos que los encargos directos a la empresa pública responden más a esta situación de “urgencia administrativa” ya descrita, por la falta de planificación en el procedimiento de licitación para poder cumplir los compromisos presupuestarios de este ejercicio, evitando, con estos trabajos encomendados, los plazos reglamentarios previstos para cualquier licitación pública.

AAEF reclama una consejería propia para Medio Ambiente

Ante las perspectivas de un futuro incierto, la patronal forestal quiere pedir a los próximos responsables del Gobierno en Andalucía que acometan, con la mayor premura posible, los cambios necesarios para poner en funcionamiento las licitaciones en el medio natural y los compromisos de ejecución presupuestaria de los fondos europeos. Asimismo, considera que el Medio Ambiente debe tener entidad propia en las estructuras del nuevo Ejecutivo, manteniendo una Consejería específica para esta materia y no siendo absorbida, como ocurrió en un pasado, por una macro consejería con competencias en otras materias.

AAEF quiere destacar la importancia de la actividad forestal y el valor añadido del sector industrial asociado como motores de las zonas rurales en Andalucía, creando y manteniendo empleo como ninguna otra actividad, y retornando recursos al territorio. Siendo inestimable su contribución actual al empleo, su importancia estratégica es evidente; y la necesidad de una atención específica, también. Junto a ello, el auge de la bioeconomía circular, la protección al medio ambiente hidráulico, la protección del territorio contra los grandes incendios, la resistencia al cambio climático, la desertificación, la fijación de carbono, las políticas en agua… hacen que la gestión del medio ambiente andaluz incluya importantes competencias que deban ser atendidas en exclusividad.

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AAEF realiza un curso para conocer los aspectos más relevantes relacionados con las licitaciones públicas

La nueva Ley de contratos del sector público, que entrará en vigor en marzo, introduce importantes novedades regulatorias que deben ser conocidas. La contratación del sector público es una actividad relevante para la economía de nuestro país y, en especial, para el sector forestal.

Por esta razón, personal directivo de AAEF está realizando en los meses de febrero y marzo un curso sobre la Ley de Contratos del Sector Público ofrecido por la Fundación Cajasol, en el que conocer las principales novedades de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, de manera integral y bajo un prisma eminentemente práctico, dirigido a solventar las principales dudas que su aplicación presenta a los operadores, con especial consideración por el mundo de la empresa: requisitos de solvencia, preparación de ofertas, recursos contractuales, equilibrio financiero, etc.

El curso tiene un perfil claramente ejecutivo, centrándose en los concretos aspectos que interesan particularmente a los empresarios de cara a sus licitaciones con el Sector Público.

La nueva norma  traspone al ordenamiento jurídico español las Directivas europeas sobre contratación del sector público y además responde a la necesidad interna de dotar de mayor transparencia al sector y de incrementar los controles sobre la corrupción, sobre la morosidad y que revisará los contratos y garantizará la libre concurrencia.

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Pero la realidad es que a día de hoy, la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio arrastra un importante retraso en los procedimientos de licitación que está llevando a las empresas del sector y a sus trabajadores a una situación insostenible. Así, de los casi 34 millones de euros recogidos en los Presupuestos de Andalucía para 2016 aún faltan por licitar más de 14 millones  (casi un 42%). Pero, además, en la actualidad tampoco existe previsión de cuándo se invertirán los fondos incluidos en la Ley de Presupuestos de la Comunidad para 2017.

Pese a los compromisos adquiridos por el propio consejero del ramo, José Fiscal, no se han puesto los mecanismos necesarios para que estos proyectos se licitaran antes de concluir 2016; y ni tan siquiera, se han sacado en su totalidad a fecha actual. Estas actuaciones, centradas en tratamientos selvícolas preventivos en todas las provincias andaluzas y la creación de cortafuegos, son vitales para el mantenimiento de nuestras masas forestales, por lo que su retraso supone un riesgo alto para la conservación del monte andaluz. La limpieza de los montes es fundamental para la prevención de los incendios forestales y para que, producido este, su control y extinción sea más rápido. Por ello, sin estos trabajos, no es arriesgado decir que la cifra de incendios y superficie quemada para el próximo año podría ser igual o superior a la de este verano.

 Esta patronal quiere denunciar, además, que la constante falta de licitación pública y la demora reiterada en los procedimientos administrativos está llevando a la asfixia económica de muchas empresas del sector, que se están viendo abocadas al despido de parte de su plantilla o, incluso, el cierre de las mismas. De hecho, desde el inicio de la crisis, casi el 30% de las empresas asociadas a AAEF han desaparecido, compañías que eran referentes dentro del sector pero que la falta de liquidez de las administraciones las ha llevado al concurso de acreedores en muchos casos. Y con ellas, se han perdido muchos puestos de trabajo en las zonas rurales.

Antes de verano, pudimos leer que la Junta de Andalucía ha invertido 62 millones de euros en trabajos de restauración forestal en los últimos diez años, ofreciendo este dato como altamente positivo. Sin negar que cualquier inversión en este sector es acogida como buena, hay que señalar que esta es francamente insuficiente. Andalucía cuenta con una superficie forestal de 4,4 millones de hectáreas, lo que supone más de 50% del territorio de la comunidad autónoma. Para poder mantener estas masas forestales de manera óptima se hace necesario disponer de un mínimo de 40 millones anuales en licitación pública, algo que está contemplado en el nuevo marco comunitario, aunque no se está llevando a cabo.

Del mismo modo, el consejero de Medio Ambiente se comprometió a que la Orden de ayudas para la prevención y control de los incendios forestales, financiada con fondos europeos, saliera a la luz en el mes de septiembre, por lo que mucho nos tememos que esta promesa será igualmente incumplida. Estas ayudas, que estaban dotadas en principio con 14 millones de euros, son la antesala del resto de ayudas a la gestión forestal sostenible por importe de 200 millones de euros y corren riesgo de perderse en caso de no ser concedidas y ejecutadas en plazo.

Por todo ello, esta patronal forestal considera necesario que los ciudadanos conozcan esta realidad y sepan cuáles son las consecuencias de la falta de inversión de proyectos de conservación de nuestros montes que no terminan de ponerse en marcha y que puede llevar a graves problemas ambientales (riesgo de incendios, aumento de los procesos erosivos, deforestaciones, etc) y sociales (despoblación rural y desempleo)

AAEF va a reclama que sean directamente la presidenta de la Junta de Andalucía, Susana Díaz, y la consejera de Hacienda y Administraciones Públicas, Mª Jesús Montero, las que tomen cartas en este asunto y se comprometan a ejecutar el presupuesto autonómico previsto tanto en 2016 como en 2017 en materia de inversión, poniendo en marcha los procedimientos administrativos necesarios para la licitación pública de los proyectos forestales, lo que favorecería el fortalecimiento de un tejido empresarial en nuestras zonas rurales y la generación de nuevo empleo en nuestra región.

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Con éste, son tres los expedientes que la Consejería ha sacado a licitación pública, tal y como se comprometió el consejero del ramo, José Fiscal, con la patronal forestal andaluza en el mes de septiembre. Así, en octubre se sacaron a concurso tratamientos selvícolas en diversos montes públicos de Andalucía para la prevención de incendios forestales, con un importe de  5,48 millones; que unidos a los 6,23 millones de euros licitados en enero de este año para selvicultura preventiva en rodales de montes andaluces, suman un total de 19, 21 millones de euros.

Estos proyectos son de vital importancia para el medio natural andaluz, que necesita dar continuidad a los trabajos forestales preventivos de manera planificada para limpiar el monte y reducir al máximo el riesgo en caso de incendio forestal. Y es que, como destaca AAEF, la prevención es igual o más importante que la extinción, ya que contribuyen de manera rápida y eficaz a atajar los incendios.

Por otro lado, no podemos olvidar el componente social y económico que tienen estas licitaciones, ya que darán cierta estabilidad a las empresas que sean adjudicatarias de su realización y son generadoras de miles de puestos de trabajo, con lo que se podrá comenzar a reactivar social y económicamente las zonas rurales, siendo en muchos municipios andaluces la única fuente de empleo viable. Desde AAEF esperamos que las obras sean ejecutadas por empresas privadas especializadas ya que, desgraciadamente, la actual situación de crisis económica, está haciendo que empresas de otros sectores se interesen por proyectos medioambientales en los que no disponen de conocimientos ni experiencia.

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La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) quiere aprovechar la celebración del 21 de marzo, Día Internacional de los Bosques, para reivindicar  la importancia que tienen los ecosistemas forestales andaluces en nuestra Comunidad Autónoma. Este año, la celebración está dedicada a los bosques como fuente de energía.

La biomasa forestal es una fuente de energía renovable con un gran potencial en Andalucía y es un hecho constatado que el mantenimiento de las masas forestales -que constituyen casi la mitad del territorio regional- genera multitud de puestos de trabajos, directos e indirectos, en nuestros  entornos rurales. Y es que, a los indiscutibles beneficios ecológicos que generan (regulación del ciclo del agua, conservación del suelo, prevención de avalanchas, freno al proceso de erosión, mitigación del cambio climático…) hay que unirle las posibilidades económicas y sociales que presentan. Potenciar su activación socioeconómica a través de los aprovechamientos, el uso de la biomasa como energía renovable, consolidar el medio natural como fuente de riqueza (turismo verde, actividades cinegéticas, etc), potenciar su papel en la lucha contra el cambio climático…, son los objetivos que deberían marcarse las políticas económicas en nuestra región si se apuesta por un desarrollo económico sostenible.

Para ello, nuestras masas forestales necesitan de una inversión estable. Ésta ha sido una de las reclamaciones constantes de AAEF en los últimos años y sigue siéndola hoy porque, pese a los avances obtenidos dentro del nuevo Marco comunitario 2014-2020, donde parece que el medio natural tiene un gran potencial, la realidad es que la totalidad de los proyectos de obras forestales comprometidos para 2016 no terminan de licitarse y las ayudas para la prevención de incendios o para la gestión forestal sostenible aún no han visto la luz. La patronal forestal andaluza ha solicitado al propio consejero de Medio Ambiente un mayor esfuerzo administrativo para que el ritmo de licitaciones públicas que aún quedan pendientes del ejercicio anterior sea más fluido. De hecho, de los casi 34 millones de euros recogidos en los Presupuestos de Andalucía para 2016 aún faltan por sacar a concurso público más de 22 millones, sin que a marzo de 2017 exista previsión de cuándo se invertirán los fondos presupuestados para 2017, recientemente aprobados por el Parlamento de Andalucía, en la Ley de Presupuestos de la Comunidad.

Los montes andaluces como fuente de energía renovable

AAEF espera que este  sirva para recapacitar sobre la importancia de nuestros ecosistemas y de su mantenimiento, especialmente en Andalucía, que cuenta con más un 53% de superficie forestal, caracterizado por su gran multifuncionalidad. Andalucía es una de las regiones de mayor riqueza natural de Europa. El uso de la biomasa forestal como fuente de energía contribuye de manera significativa a mejorar la vida de las personas, fomentar el desarrollo sostenible y mitigar el cambio climático. Andalucía tiene un gran potencial en este campo. Una mayor inversión en innovación tecnológica y en la gestión sostenible de los bosques es la clave para aumentar el papel de estos ecosistemas como fuente principal de energía renovable. De esta forma invertimos en nuestro futuro sostenible.

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En esta ronda de conversaciones, que comenzará a partir del 13 de octubre, la patronal forestal quiere analizar con los portavoces parlamentarios el nuevo PDR-A 2014-2020, el estado actual del mismo,  la necesidad de agilizar los plazos para cumplir con los requerimientos de Europa en su revisión intermedia prevista para 2018 y la importancia de mantener una inversión constante en los montes andaluces. AAEF quiere destacar la importancia de este sector en la generación de empleo, así como la necesidad de poner en valor, de manera definitiva, los recursos forestales. Potenciar su activación socioeconómica a través de los aprovechamientos, el uso de la biomasa como energía renovable, consolidar el medio natural como fuente de riqueza (turismo verde, actividades cinegéticas, etc), consolidar su papel en la lucha contra el cambio climático, son otros de los valores que quieren trasladar y sumarlos a las ya conocidas funciones ecológicas de los montes (preservación del suelo, regulación del ciclo hídrico, refugio de la biodiversidad, etc.)

AAEF considera indispensable asegurar una dotación económica para el sector forestal en los Presupuestos de 2017 y sucesivos, que más allá de la prevención y extinción de incendios, permitan las actuaciones forestales  necesarias en el monte para su mantenimiento y conservación. Asimismo, defenderá la necesidad de sacar a licitación estos proyectos que, mediante convocatoria pública, potencien la libre concurrencia, asegurando la mayor transparencia y legalidad, y que permitan la optimización de los recursos puestos a disposición por parte de la Administración pública, consolidando el tejido empresarial de las zonas rurales de Andalucía.

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Tras más de cuatro años de sequía inversora por parte de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, esta noticia es acogida con gran interés por las empresas del sector, que han sufrido gravemente las consecuencias de la crisis. De esta forma, se podrán en marcha actuaciones para el mantenimiento, protección y recuperación de la biodiversidad, así como para la prevención de los incendios forestales y la lucha contra el cambio climático, entre otros aspectos, una noticia muy positiva en esta época estival en la que las informaciones se centran en las hectáreas incendiadas. Además, se reactivará la economía en este sector tan importante para Andalucía, generador de empleo estable y sostenible en las zonas rurales.

Desde AAEF se confía en que éste sea el inicio para garantizar un programa de actuación constante, estable y con unos niveles adecuados de inversión. Además, se apuesta por este sistema de contratación, que permite la libre concurrencia y el acceso a ellos a un alto número de empresas andaluzas especializadas, frente al sistema de la encomienda de gestión directa a las empresas y agencias públicas, con menor transparencia y rendimiento.

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