La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio va a destinar más de 130 millones de euros en ayudas dirigidas a la conservación del medio natural andaluz, en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, según ha informado en la reunión del Consejo Andaluz de Biodiversidad celebrada en Sevilla, a la que ha acudido el director gerente de AAEF, Javier Loscertales, asistiendo en calidad de presidente del Consejo Empresarial de Medio Ambiente de la CEA.

Esta iniciativa tiene como objetivo aumentar la competitividad del sector agrario y forestal, además de mejorar el medio ambiente y el entorno rural. En definitiva, se pretende promover el desarrollo sostenible y la preservación de los espacios forestales y su biodiversidad, a la vez que se facilita la generación de rentas y empleos.

En esta línea, la Junta ha convocado ya las subvenciones para la prevención de incendios en terrenos forestales, cuyo plazo de entrega de solicitudes se ha ampliado hasta el próximo día 11 de octubre y que prevé una inversión de 14,5 millones de euros. Además, ha abierto el trámite de información pública de la orden de la medida destinada a incrementar el valor medioambiental de los ecosistemas forestales y está ultimando las ayudas dirigidas a la implantación y mantenimiento de sistemas agroforestales, a la mejora del estado del arbolado de las formaciones adehesadas, a la conservación de la biodiversidad en espacios agrícolas y pastizal, al apoyo técnico a entidades locales para la gestión forestal sostenible o a la planificación de fincas forestales.

Desde la patronal forestal andaluza aplaudimos el avance en la tramitación de estas ayudas tanto tiempo retrasadas y esperamos que los trabajos, especialmente los de mayor envergadura, sean ejecutados por empresas de reconocida garantía en cuanto a calidad de los trabajos, respeto al medio ambiente y seguridad de los trabajadores, avaladas por las correspondientes  ISOS 9001 e ISOS 14001  adaptadas a las nuevas normas de 2015  y por la OHSAS 18001:2007.

Declaración de nuevos monumentos naturales en Andalucía

En otro orden de cosas, en la reunión de este órgano de participación se ha informado también del Decreto que está elaborando la consejería para la declaración de once nuevos monumentos naturales en Andalucía. En concreto, el Tajo de Ronda (Ronda), Monte Jabalcuza (Alhaurín de la Torre) y Cueva del Hundidero (Montejaque), en la provincia de Málaga; Peñón de Bernal (Vícar, Dalias y El Ejido), Encina de la Peana (Serón), Encina Marchal del Abogado (Serón) y Canales (Padules), en Almería; Huellas Fósiles de Medusa (Constantina), en Sevilla; Nacimiento de Riofrío (Loja), en Granada; Cueva del Agua de Tíscar (Quesada), en Jaén; y Encina y Alcornoque de la Dehesa de San Francisco (Santa Olalla de Cala), en la provincia de Huelva.

En el pleno del Consejo Andaluz de biodiversidad se ha presentado asimismo la memoria técnica justificativa para la catalogación del lobo ibérico en Andalucía y el borrador de la orden que prevé su inclusión en el catálogo andaluz de especies amenazadas de flora y fauna. Esta iniciativa se lleva a cabo tras el informe del Grupo de Trabajo Científico Técnico del lobo ibérico en Andalucía y en el que se constata que las poblaciones existentes, así como su aislamiento del resto de la población ibérica, con seguridad no garantizan la viabilidad de la especie en Andalucía.

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La patronal quiere manifestar que con el sistema de encomienda de gestión empleado para la adjudicación directa de trabajos a Tragsa se produce un “escape del derecho administrativo” y un evidente sobrecoste en la ejecución de los caminos que tradicionalmente han venido ejecutando empresas privadas del sector, sometidas a un estricto control administrativo. Este punto es especialmente relevante cuando el 60% de esta financiación proviene de fondos FEADER, ya que es fundamental cumplir con los plazos marcados por Europa para no tener que devolver los mismos.

Por esta razón, AAEF urge a la Consejería de Agricultura a que ponga en marcha los mecanismos necesarios para poder iniciar el procedimiento de licitación pública y permitir la libre concurrencia y el acceso a estos proyectos a un alto número de empresas andaluzas, lo que favorecería el fortalecimiento de un tejido empresarial en nuestras zonas rurales y la generación de nuevo empleo en nuestra región.

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La apertura del nuevo marco comunitario y del banco de proyectos incluidos en el PDR-A 2014-2020 han sufrido un importante retraso. En consecuencia, peligra su cumplimiento en los plazos marcados por la Comisión Europea quien, en 2018, tiene previsto realizar una evaluación intermedia para ver si mantiene las ayudas asignadas a nuestra región. Por ello, la Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) y la Asociación de Empresas de Consultoría Medioambiental (AECMA) han unido sus fuerzas para reclamar la agilización de los procesos administrativos. En este sentido, representantes de ambas organizaciones mantuvieron ayer una reunión con el presidente del PP-A, Juan Manuel Bonilla, y la portavoz parlamentaria de este grupo en la comisión de medio ambiente Patricia Navarro, para solicitarle que velaran por el cumplimiento del PDR-A 2014-2020. Asimismo, le trasladaron la situación de estos sectores empresariales y sus necesidades, de cara a los Presupuestos autonómicos de 2017.

De este modo, les entregaron un documento base en el que se recogen las reivindicaciones más importantes de estos sectores que pasan, necesariamente, por asegurar una dotación económica idónea para el sector en los presupuestos de 2017 cifrada en 35 millones de euros que, más allá de los incendios, permita acometer acciones y alcanzar los objetivos del Plan forestal Andaluz y del Programa de Desarrollo Rural para Andalucía. Para ello, es necesario planificar un programa de actuaciones a medio y largo plazo, estable y con  unos niveles adecuados de inversión para el mantenimiento, protección y recuperación del medio natural andaluz. El medio natural andaluz puede contribuir sensiblemente a disminuir los datos de desempleo en nuestra comunidad autónoma, tal y como ha demostrado en los últimos años. No olvidemos que este sector es el que más empleo genera por millón de euros invertidos.

Las patronales informaron a los responsables del PP-A del compromiso de la Junta de Andalucía para con el sector de licitar un mínimo de 200 millones de euros dentro de este marco para ejecución de obras forestales y han solicitado que esta promesa se eleve a compromiso parlamentario, a fin de que sea asumida por todos los grupos políticos. Por otro lado, no existe en este momento, compromiso formal de la Junta de Andalucía de inversión destinada a la redacción de los proyectos que deben cubrir esos 200 millones de euros. Tanto AAEF como AECMA entienden que dichos proyectos deben ser redactados por empresas de consultoría medioambiental y forestal andaluzas, y no a través de sistemas de encomienda de gestión a la Agencia Pública de Medio Ambiente de Andalucía, con el consiguiente deterioro de la estructura empresarial de consultoras en nuestra región.

En este punto, se abordó la necesidad de acometer una reestructuración integral de la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía, así como revisar sus fines y actividades, limitando la competencia que ejercen para el sector privado. Y es que la incidencia de la actividad de la AMAYA en el sector forestal y de consultoría medioambiental es muy alta, generando posición de dominio en el sector que está causando un daño alto a las empresas privadas, que no son capaces de competir en igual de condiciones.

El presidente del PP-A, Moreno Bonilla, se comprometió a velar por el cumplimiento efectivo del PDR-A así como a situar las actividades forestales y su sector industrial asociado como uno de los ejes estratégicos de la recuperación económica, social y ambiental de Andalucía. Destacó la importancia de poner en valor los recursos forestales y desarrollar una bioeconomía vinculada a los mismos, y que estos elementos claves tengan su reflejo en los presupuestos de Andalucía para 2017.

Asimismo, destacó el trabajo de este tejido empresarial en las zonas rurales, siendo indispensable su contribución al empleo, la riqueza, la cohesión social y el desarrollo sostenible de nuestros pueblos.

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Reclama el compromiso parlamentario de licitar en obras forestales un mínimo de 200 millones de euros dentro del marco europeo 2014-2020

Entender el medio natural andaluz como eje estratégico de la recuperación económica, social y medioambiental de nuestra tierra ha sido la petición que le trasladó la patronal forestal andaluza al grupo de Podemos Andalucía en la reunión mantenida ayer tarde en el Parlamento. La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) reclamó la revalorización del monte andaluz, potenciando el desarrollo rural sostenible y el aprovechamiento racional de sus recursos, priorizando actuaciones de conservación y mejorando los ecosistemas. Todo ello, con su reflejo presupuestario, asegurando una inversión constante y estable, realizando una planificación administrativa eficiente, corrigiendo los retrasos en la puesta en marcha del nuevo marco europeo 2014-2020 y obteniendo el compromiso parlamentario de velar por los intereses del medio natural andaluz.

En esta línea, AAEF trasladó a la formación política morada la necesidad de que en los Presupuestos Generales para Andalucía en 2017, se asegurara una dotación económica idónea para el sector que, más allá de los incendios, permita acometer actuaciones y alcanzar los objetivos del Plan Forestal Andaluz y del Programa de Desarrollo Rural para Andalucía 2014-2020 y que se ha cifrado en 35 millones de euros para 2017. En este sentido, le informó de que la apertura del nuevo marco comunitario y la puesta en marcha del banco de proyectos incluidos en el PDR-A 2014-2020 ha sufrido un importante retraso. “Es prioritario agilizar los procesos administrativos y cumplir con los plazos impuestos por la Unión Europea, para superar la evaluación intermedia prevista en 2018, a fin de no perder los fondos asignados para nuestra región”.

Por otro lado, se informó del compromiso de la Junta de Andalucía con el sector de licitar un mínimo de 200 millones de euros dentro de este marco para obras forestales. Los empresarios y trabajadores solicitaron que esta promesa se eleve a compromiso parlamentario. Y así lo hicieron saber a la diputada Barranco. También se informó de la problemática que, en los últimos años, ha surgido con el uso excesivo del sistema de encomienda de gestión a las empresas públicas y la necesidad de un control más exhaustivo de este sistema, tal y como ha indicado el Tribunal de Cuentas de Andalucía.

La portavoz de Podemos en la comisión de medio ambiente del Parlamento andaluz, Mercedes Barranco, acogió positivamente las demandas del sector, sensibilizada con la importancia de la actividad forestal en las zonas rurales de nuestra región y su contribución al empleo. Por esta razón, se comprometió a defender los intereses del medio natural andaluz y a vigilar el cumplimiento de los compromisos adoptados con el sector.

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En esta ronda de conversaciones, que comenzará a partir del 13 de octubre, la patronal forestal quiere analizar con los portavoces parlamentarios el nuevo PDR-A 2014-2020, el estado actual del mismo,  la necesidad de agilizar los plazos para cumplir con los requerimientos de Europa en su revisión intermedia prevista para 2018 y la importancia de mantener una inversión constante en los montes andaluces. AAEF quiere destacar la importancia de este sector en la generación de empleo, así como la necesidad de poner en valor, de manera definitiva, los recursos forestales. Potenciar su activación socioeconómica a través de los aprovechamientos, el uso de la biomasa como energía renovable, consolidar el medio natural como fuente de riqueza (turismo verde, actividades cinegéticas, etc), consolidar su papel en la lucha contra el cambio climático, son otros de los valores que quieren trasladar y sumarlos a las ya conocidas funciones ecológicas de los montes (preservación del suelo, regulación del ciclo hídrico, refugio de la biodiversidad, etc.)

AAEF considera indispensable asegurar una dotación económica para el sector forestal en los Presupuestos de 2017 y sucesivos, que más allá de la prevención y extinción de incendios, permitan las actuaciones forestales  necesarias en el monte para su mantenimiento y conservación. Asimismo, defenderá la necesidad de sacar a licitación estos proyectos que, mediante convocatoria pública, potencien la libre concurrencia, asegurando la mayor transparencia y legalidad, y que permitan la optimización de los recursos puestos a disposición por parte de la Administración pública, consolidando el tejido empresarial de las zonas rurales de Andalucía.

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“Sé de vuestra preocupación y haremos todo lo posible para licitar los proyectos forestales antes de la época de incendios”. Éstas fueron las palabras del consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, José Fiscal, en la Asamblea general de AAEF celebrada en octubre de 2015. Sobre la mesa, más de 30 millones en licitación pública para 2016. Cuando ha pasado casi un año de esa declaración de intenciones, la Asamblea General de AAEF se volvió a reunir ayer para analizar la situación del sector y la evolución de los compromisos de la Consejería, ante la ausencia de inversiones a la fecha. Y es que, pese a comprometerse, el propio consejero reconoció que la complejidad de los procesos administrativos, y la tardanza en la apertura del nuevo marco comunitario, han ralentizado las licitaciones.

En una reunión mantenida el pasado martes con el consejero de Medio Ambiente se obtuvo el compromiso firme por parte del máximo representante de esta Consejería de tener publicados en BOJA el primer expediente de obras forestales antes de 15 días. Tras pedir disculpas por el retraso, Fiscal aseguró que toda la inversión comprometida para este ejercicio saldrá a licitación antes de finalizar el año, además de poner en marcha los mecanismos necesarios para que, en 2017, no se produzcan demoras injustificadas, manteniendo los niveles de inversión en los próximos ejercicios. A su vez, el consejero informó a los representantes del sector de los cambios que se han producido en la estructura administrativa de la Consejería y que van a permitir una mayor agilidad en la tramitación de proyectos relacionados con el aprovechamiento de los montes andaluces, lo que redundará, en la práctica, en la mejora del empleo y en la intervención del sector privado en la valorización de los productos procedentes de nuestros montes.

También fue analizado por el consejero el estado de tramitación de las órdenes de ayudas a la gestión forestal sostenible del medio natural andaluz, que igualmente arrastran importantes retrasos causados, según palabras del director general, Javier Madrid, por la elaboración de una herramienta informática que debería agilizar los procesos de concesión de las ayudas.

Noticia acogida con interés por el sector empresarial

Tras cuatro años de sequía inversora por parte de la Consejería, esta noticia ha sido acogida con interés por la Asamblea de AAEF, cuyas empresas y trabajadores han sufrido gravemente las consecuencias de la crisis; pero también con cierto escepticismo a causa de este retraso, que podría hacer que no se cumpliera con la programación presupuestaria que tiene que estar ejecutada para el año 2018, ante la revisión intermedia que la Unión europea realizará del efectivo cumplimiento del PDR-A 2014-2020, lo que pondría en peligro la asignación de estos fondos europeos que los montes andaluces no pueden perder.

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En otro orden de cosas, este Comité, que forma parte del Consejo Andaluz de la Biodiversidad, también analizó el borrador del Plan Director de las Dehesas, el de la Orden de ayudas a la prevención de incendios forestales, entre otros. Además, los representantes de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio dieron a conocer al resto de miembros de este Comité aspectos como el balance de actuaciones de conservación del patrimonio natural en montes públicos, el programación de las ayudas forestales en el marco del Programa de Desarrollo Regional de Andalucía 2014-2020 o la adecuación del Plan Forestal de Andalucía.

Tras el trabajo de este Comité se van a constituir, a principios del mes de julio, dos grupos de trabajo para la preparación de la orden de condicionados forestales y del grupo de trabajo para la Orden de ayudas al medio natural, comenzando con la de prevención de incendios.

Por otro lado, el director gerente de AAEF, Javier Loscertales, que acudió en representación de la CEA, propuso incluir como punto dentro del orden del día para un próximo Comité Forestal los trabajos realizados en el ámbito del proyecto Horizonte 2020 Agriforvalor, una vez explicados sus objetivos. Este que fue admitido y contó con el interés de los asistentes.

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El diputado del Grupo Parlamentario Popular, Jaime Raynaud, ha preguntado recientemente en comisión parlamentaria por las inversiones previstas en el sector forestal dentro del nuevo marco comunitario 2014-2020. En su intervención en la Comisión de Medio Ambiente del pasado 24 de noviembre, Raynaud recordó la reclamación de la Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) quien, este verano, alertaba de la necesidad de poner en marcha, de manera inmediata, los proyectos incluidos en el nuevo PDR-A, reactivando los programas de actuaciones en el medio natural, especialmente cuando desde que terminó el Plan de Choque por el Empleo, en 2013, no se han articulado nuevas actuaciones para el medio natural andaluz.

Raynaud denunció que no se hubieran puesto en marcha, desde entonces, nuevos planes de actuación en el monte ligados a fondos FEDER, FEADER o Fondo Social Europeo ligado a planes de empleo en este sector, etc.  En este sentido, señaló, “en los últimos años hemos dejado de cubrir las cantidades asignadas”, sin haber cubierto el 100% de los fondos previstos para esta materia y estando a punto de concluir el marco.

Por ello, preguntó al consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, José Fiscal, si su Consejería tenía previsto incluir partidas importantes para estos conceptos en el nuevo marco comunitario, fundamentalmente, destinadas a tareas de prevención (cortafuegos, desbroces, tratamientos selvícolas, etc).

El consejero recogió el guante y respondió con un contundente “sí; sí, tenemos previstas inversiones en esta materia”. Y, tras eso, empezó a desgranar, a grandes rasgos, los planes previstos para este nuevo periodo. De este modo, destacó, la Consejería ha incluido diferentes medidas para mejorar la gestión y aprovechamiento de los ecosistemas forestales dentro del PDR-A 2014-2020. Anunció que la inversión global prevista dentro del Programa de Desarrollo rural de Andalucía es de más de 396 millones de euros, lo que supone más del 74% del presupuesto que va a gestionar esta Consejería dentro del PDR-A. De este modo, está prevista una partida de casi 130 millones de euros para la prevención de los daños causados a los bosques por los incendios y desastres naturales; 157,6 millones para ayudas a las inversiones para incrementar la capacidad de adaptación y el valor medioambiental de los ecosistemas forestales, así como otras ayudas para la mejora de los sistemas agroforestales. Por su parte, en lo que se refiere a las ayudas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) están previsto para el sector forestal 27 millones de euros para medidas relacionadas con la adaptación al cambio climático y prevención de riesgos relacionados con el clima, 40 millones de euros para proyectos forestales dentro del paquete de protección y fortalecimiento de la biodiversidad, etc.

Como conclusión, el consejero destacó que, entre ayudas incluidas con cargo a  fondos FEADER y FEDER, el sector forestal contará con más de 463 millones de euros para la realización de proyectos forestales. Un dato que, en un primer momento, es valorado positivamente por AAEF, quien velará para que, en este nuevo periodo, se realice una planificación adecuada de los fondos y sus destinatarios, así como la forma de ejecutarlo para su completa certificación y justificación final, entendiendo que el sistema de licitación pública es el que mayor garantía da de eficiencia y control, y evitar, así, la pérdida de fondos por falta de ejecución total o justificación final.

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Por todo ello, y ante el nuevo período que se abre, se hace necesario una planificación adecuada de los fondos y sus destinatarios, así como la forma de ejecutar los mismos para su completa certificación y justificación final, entendiendo que el sistema de licitación pública es el que mayor garantía da de eficiencia y control aporta. El nuevo marco comunitario 2014-2020 abre una nueva posibilidad para garantizar un programa de actuación constante, estable y con unos niveles adecuados de inversión para el desarrollo de nuestras zonas rurales, tanto desde el punto de vista agrícola y medioambiental como socioeconómico; necesario también para mantener el tejido productivo y empresarial, y poder potenciar el empleo en las zonas rurales. Por ello, esta patronal vuelve a solicitar a la Junta de Andalucía que reactive cuanto antes, de manera transversal, los programas de actuaciones en el medio natural dada su eficacia, y reclama que los Presupuestos Generales para Andalucía en 2016 recojan ya las primeras partidas con cargo al nuevo marco, a fin de cumplir con las prioridades y objetivos marcados por Europa.

En cuanto al sector forestal, esta patronal cifra en 200 millones la inversión necesaria para el próximo marco comunitario, con un mínimo de 40 millones anuales en licitación pública dentro del nuevo periodo para el mantenimiento, protección y recuperación de la biodiversidad, así como para la prevención de los incendios forestales y la mitigación de los efectos del cambio climático, entre otros.

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 La patronal de las empresas de consultoría ha querido destacar la falta de planificación que ha habido en los últimos años en este campo, lo que ha hecho que, los pocos proyectos que se han puesto en marcha, se hayan redactado con prisas y a través de la Agencia Pública de Medio Ambiente y Agua.

Por ello, ahora que se abre un nuevo marco para nuestra región, las consultoras andaluzas reclaman «una mayor y mejor planificación de los proyectos en el medio rural, para lo que resaltan la necesidad de contar con las empresas de consultoría e ingeniería especializadas en estos trabajos». Destacan que estas empresas son capaces de propiciar, además, la profesionalización de cualquier actividad relacionada con la utilización de los recursos naturales, de forma que se consiga un aprovechamiento sostenible de los mismos, una de las prioridades marcadas por la propia Comisión Europea.

Por otro lado, AECMA está plenamente sensibilizada con los problemas del cambio climático, por lo que exigirá, a su vez, medidas concretas para controlar los efectos de este fenómeno, especialmente sobre el medio natural y sus usos. Igualmente, lo hará en otros sectores, como el de la construcción sostenible y en toda actividad en la que se necesite, de manera destacada, una estrategia y plan de acción inmediata que conduzca a un modelo de desarrollo bajo en carbono.

Desde la patronal de las consultoras andaluzas creen firmemente que es el momento de impulsar el apoyo a medidas e iniciativas medioambientales en la nueva programación 2014-2020, por lo que reclamaremos la puesta de todas las actuaciones encaminadas a cumplir con las nuevas exigencias europeas y oportunidades que se nos ofrecen

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