La Junta de Andalucía vuelve a encomendar a la empresa pública estatal la ejecución de trabajos en  la red de cortafuegos

La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) quiere volver a denunciar el sistemático uso de la figura de la encomienda de gestión para el encargo de trabajos forestales a Tragsa, que tradicionalmente venían ejecutando las empresas forestales andaluzas. Así, la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio ha encargado recientemente a esta empresa pública la ejecución de los cortafuegos de las diferentes provincias andaluzas, amparándose nuevamente en la falta de tiempo para la licitación de esos proyectos a través de procesos públicos, y en la necesidad de ejecutar los trabajos de manera inmediata.

Esta patronal ha comprobado que la empresa pública Tragsa no dispone, en Andalucía, de los medios técnicos y humanos necesarios para abordar los proyectos encomendados, que superan el millón de euros, por lo que se está viendo obligada a subcontratar estos trabajos a empresas no especializadas con bajas superiores al 40 y 50% en algunos de los casos, sin exigir a estas empresas los niveles de cumplimiento de los requisitos técnicos y administrativos que serían necesarios si se aplicara la Ley de Contratos del Sector Público. Igualmente, AAEF no se explica cómo es posible que la Junta de Andalucía encomiende unos trabajos a una entidad que termina dividiéndolos por lotes, por lo que las exigencias de contratación con terceros son menores. Otra de las incongruencias que se producen en las encomiendas de gestión a Tragsa es que es la propia empresa pública la que ejerce, a la vez, la dirección técnica y la facultad de certificarse a ella misma los trabajos ejecutados para la Consejería de Medio Ambiente, dándose la paradoja de que quien tiene que ejecutar los trabajos es a su vez quien controla que se realicen de manera adecuada, convirtiéndose en juez y parte.

AAEF, que ya denunció a finales de 2015 ante el vicepresidente de la Junta de Andalucía, Manuel Jiménez Barrios, esta situación, también puso en conocimiento de la consejera de Hacienda el uso abusivo de esta figura de la encomienda de gestión, que pone en franca desventaja a las empresas privadas, a las que se les impide competir en igualdad de condiciones. La consejera, en la presentación de los Presupuestos Generales de Andalucía en presencia de empresarios en la CEA, se comprometió a reducir la participación de la empresa pública estatal en Andalucía, como así ha ocurrido en otras regiones, como Extremadura. Es evidente que este compromiso sigue sin cumplirse.

Por otro lado, la Dirección General de Fondos Europeos de la Junta de Andalucía aún no ha dado autorización para licitar los proyectos forestales y de prevención de incendios a los que el consejero de Medio Ambiente se comprometió en octubre del pasado año, por importe de 35 millones de euros, según consta en los Presupuestos Generales de la Junta de Andalucía. Esta situación de parálisis inversora y falta de gestión de los fondos del nuevo marco comunitario está llevando a la destrucción del tejido empresarial que con tanto esfuerzo se estaba creando en Andalucía, y pone en peligro miles de empleos en las zonas rurales de nuestra región.

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Por todo ello, y ante el nuevo período que se abre, se hace necesario una planificación adecuada de los fondos y sus destinatarios, así como la forma de ejecutar los mismos para su completa certificación y justificación final, entendiendo que el sistema de licitación pública es el que mayor garantía da de eficiencia y control aporta. El nuevo marco comunitario 2014-2020 abre una nueva posibilidad para garantizar un programa de actuación constante, estable y con unos niveles adecuados de inversión para el desarrollo de nuestras zonas rurales, tanto desde el punto de vista agrícola y medioambiental como socioeconómico; necesario también para mantener el tejido productivo y empresarial, y poder potenciar el empleo en las zonas rurales. Por ello, esta patronal vuelve a solicitar a la Junta de Andalucía que reactive cuanto antes, de manera transversal, los programas de actuaciones en el medio natural dada su eficacia, y reclama que los Presupuestos Generales para Andalucía en 2016 recojan ya las primeras partidas con cargo al nuevo marco, a fin de cumplir con las prioridades y objetivos marcados por Europa.

En cuanto al sector forestal, esta patronal cifra en 200 millones la inversión necesaria para el próximo marco comunitario, con un mínimo de 40 millones anuales en licitación pública dentro del nuevo periodo para el mantenimiento, protección y recuperación de la biodiversidad, así como para la prevención de los incendios forestales y la mitigación de los efectos del cambio climático, entre otros.

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José Fiscal anuncia que se reactivarán las inversiones en licitaciones forestal para 2016

Las empresas forestales  de Andalucía reclamaron ayer al consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, José Fiscal, una inversión global de 200 millones de euros dentro del nuevo marco comunitario 2014-2020. Así se lo hicieron saber en la Asamblea General celebrada en la sede de la CEA y a la que el consejero asistió para dar a conocer, de primera mano, las intenciones del Gobierno andaluz para el próximo ejercicio.

El consejero destacó que, en la actualidad, trabajan para que los Presupuestos Generales de Andalucía para 2016 incluyan licitaciones públicas para el medio natural y que éstas puedan empezar a tramitarse antes de la época estival. Sin comprometerse a dar una cifra concreta sobre la inversión que su Departamento baraja para el próximo ejercicio, el consejero sí quiso trasmitir tranquilidad a los empresarios anunciando una mejora en las inversiones forestales para 2016  después de varios años difíciles, no sólo para este sector sino para otros muchos, y una agilización administrativa de los expedientes. José Fiscal resaltó el papel destacado de las empresas forestales en el desarrollo sostenible de la región. “Las empresas forestales son esenciales y esta Consejería contará, como ha venido haciendo, con ellas para el mantenimiento y conservación de nuestras masas forestales”, concluyó.

La patronal forestal, por su parte, quiso destacar la necesidad de garantizar un programa de actuación constante, estable y con unos niveles adecuados de inversión para el mantenimiento, protección y recuperación de la biodiversidad, así como para la prevención de los incendios forestales, necesaria también para mantener el tejido productivo y empresarial, y para poder potenciar el empleo en las zonas rurales. De este modo, destacó la importancia de disponer de un mínimo de 40 millones anuales en licitación pública dentro del nuevo periodo, una vez que se han aprobado ya el Programa Operativo para Andalucía y el Programa de Desarrollo rural de Andalucía para 2014-2020. AAEF destacó, además, que esta inversión mínima que ahora se reclama es inferior a la de los dos marcos comunitarios anteriores, que han contado con un 30% más de presupuesto aproximadamente, por lo que calificó de “muy razonable” esta solicitud sectorial y adaptada a la realidad económica de nuestro tiempo.

Por otro lado, la patronal forestal también solicitó, como vienen demandando en los últimos tiempos, una revisión en el modelo de gestión de la Agencia Pública de Medio Ambiente y Agua de Andalucía (AMAYA) así como del papel que ocupa esta agencia y la empresa pública Tragsa dentro del sector medioambiental de Andalucía, a fin de que se eviten las situaciones actuales de dominio empresarial y la competencia directa al sector empresarial privado. Así, pidió estudiar la modificación del actual sistema de encomiendas de gestión y revisar el alto presupuesto destinado a mantener la Agencia.

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La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) y el Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Forestales y Graduados en Ingeniería Forestal y del Medio Natural firman un convenio de colaboración para promocionar la formación especializada y el empleo estable en el monte andaluz.

Reconocer y Potenciar la figura del ingeniero forestal en este sector empresarial andaluz, es el eje central del convenio de colaboración firmado entre la Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) y el Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos y Graduados en Ingeniería Forestal y del Medio Natural de Andalucía. De este modo, la patronal forestal andaluza y este colegio profesional establecen la voluntad de trabajar conjuntamente para fomentar la innovación, el conocimiento especializado y el desarrollo profesional de los ingenieros forestales en esta región, así como defender la importancia del sector forestal en el medio rural.

El director gerente de AAEF, Javier Loscertales, y el nuevo decano territorial del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Forestales y Graduados en Ingeniería Forestal y del Medio Natural en Andalucía, Juan Carlos Gómez, han firmado un acuerdo que pasa, necesariamente, por difundir las potencialidades del monte en su valorización integral, optimizando el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales y servicios que proporciona y demostrar el papel destacado del sector forestal en la creación de empleo estable en las zonas rurales, contribuyendo a la fijación de la población en estos municipios. Además, quieren defender, ante las Administraciones competentes, la necesidad de garantizar un programa de actuación constante, estable y con unos niveles adecuados de inversión para el mantenimiento, protección y recuperación de la biodiversidad, así como para la prevención de los incendios forestales.

Tanto la patronal como el Colegio Oficial de Ingenieros Forestales y Graduados en Ingeniería Forestal y del Medio Natural, consideran que en Andalucía, el monte ofrece importantes oportunidades de creación de empleo y riqueza en las áreas rurales desfavorecidas, por lo que es necesario entender La gestión sostenible del monte andaluz y la valorización de sus recursos, como un eje estratégico en  la recuperación económica y social, así como una garantía para la conservación de los valores medioambientales de nuestra tierra.

El nuevo marco europeo para el periodo de programación 2014-2020 abre, en este sentido, un importante campo de acción a la política forestal. Aprobados el PDR-A 2014-2020 y el Programa Operativo para Andalucía es el momento crucial para relanzar esta economía verde de nuestra región que se encuentra relegada a los últimos puestos. Por ello, se hace necesario que los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma Andaluza para 2016 recojan la puesta en marcha, inmediata, de los proyectos incluidos en el nuevo marco comunitario, con una dotación presupuestaria en el próximo ejercicio, y efectividad en su ejecución. El monte andaluz necesita estabilidad, que ofrezca confianza al tejido empresarial para poder generar y garantizar empleo de calidad, especialmente en el medio rural, a través de una economía basada en la gestión sostenible de sus amplios recursos, con profesionales altamente capacitados y cualificados para seguir ejerciendo su trabajo en condiciones de seguridad y estabilidad laboral.

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El Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 ha sido aprobado en agosto por la Comisión Europea con el fin de alcanzar en los próximos años un medio rural más sostenible y competitivo, vinculado con las Prioridades de la Europa 2020. Para ello, el Programa está dotado con 2.449 millones de euros entre aportación Comunitaria, Central y Autonómica.

Este nuevo Programa andaluz persigue los objetivos de fomentar la innovación, la mejora del medio ambiente, la mitigación del cambio climático, la recuperación del crecimiento económico y la generación de empleo, objetivos estrechamente relacionados con la Estrategia Europea 2020.

Para alcanzar estos objetivos, el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 implementa medidas e instrumentos estructurados en las seis áreas prioritarias para el desarrollo rural de la Unión Europea, y asume también, los tres elementos transversales de programación, – clima, innovación y medio ambiente.

La puesta en marcha de estas actuaciones implica unos recursos totales cifrados en 2.449 millones de euros, de los cuales 1.910 millones corresponden a la aportación de la Unión Europea financiada a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), 377 millones de la Junta de Andalucía, y 161 millones de euros de la Administración General del Estado. Estas cifras reflejan una tasa de cofinanciación del Programa del 77,98%.

Del gasto público total, se destinan alrededor de 1.859 millones de euros para las medidas que desarrolla la consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, con una cofinanciación de 1.463 millones por parte del FEADER.

La principal partida, de 614 millones, se destina a respaldar inversiones en explotaciones, industrias e infraestructuras para mejorar la competitividad del sector agroalimentario. Por su parte, las ayudas agroambientales y para agricultura ecológica suponen unos 529 millones.

El PDR cuenta también con el Subprograma Temático Específico para el Olivar, con 292 millones de euros que dotarán de contenido financiero al Plan Director del Olivar de Andalucía 2014-2020.

Por su parte, la consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio gestiona en el Programa una cantidad próxima a los 569 millones de euros (430 procedentes del FEADER). Las principales dotaciones se destinan a proyectos de desarrollo forestal (362 millones) y al apoyo de inversiones no productivas orientadas a la sostenibilidad ambiental de las explotaciones (72 millones).

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La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) ha pedido al nuevo viceconsejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, José Luis Hernández, mayor estabilidad en las inversiones públicas en el monte dentro del nuevo marco europeo 2015-2020 que se está cerrando en la actualidad en el seno de la Comisión Europea. Asimismo, le solicitó la puesta en marcha inmediata de los proyectos que puedan incluirse en el PDR-A, una vez éste sea aprobado, previsto para este mismo mes.

En la reunión, en la que también estuvieron presentes la recién nombrada secretaria general de Medio Ambiente y Cambio Climático, Belén Gualda, y el director general de Gestión del Medio Natural y Espacios Protegidos, Javier Madrid, la patronal forestal andaluza reclamó el papel primordial de la empresa privada andaluza en el desarrollo de las políticas forestales de nuestra región como fuente de generación de empleo en las zonas rurales. Por ese motivo, la patronal forestal trasladó al viceconsejero su preocupación ante el creciente aumento de las encomiendas de gestión a la empresa pública TRAGSA y la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía (AMAYA).

El nuevo viceconsejero de Medio Ambiente se comprometió con la patronal forestal a mantener unos niveles mínimos de inversión a través de licitaciones públicas durante los próximos cinco años en materia de prevención contra incendios y lucha contra el cambio climático en los montes públicos, con independencia de las labores de prevención que ya viene ejecutando el dispositivo INFOCA. De esta manera, se retomarían los proyectos forestales que tradicionalmente han venido ejecutándose en los montes andaluces hasta el año 2010. La patronal solicitó la licitación de proyectos por un importe de 40 millones de euros anuales, cifra que deberá ser consensuada entre la Administración y el sector, una vez se apruebe el marco financiero del nuevo PDR de Andalucía. AAEF espera que en la elaboración de los actuales presupuestos para 2016 ya se contemplen, de manera decidida, partidas destinadas a estos proyectos, ya que los montes andaluces no pueden permitirse un año más de sequía inversora en la prevención y conservación de las masas forestales.

AAEF también reclamó la puesta en marcha de las Órdenes de ayuda a la gestión forestal sostenible de los montes privados, fuente también de empleo en las zonas rurales; así como la participación de las empresas de consultoría medioambiental en la redacción de los proyectos que deben ejecutarse durante el nuevo periodo de inversiones.

Tras su reciente visita a la Comisión Europea, la patronal forestal andaluza trasladó al viceconsejero las conclusiones de esta misión institucional, entre las que destacan la necesidad urgente de creación de empleo en nuestras zonas rurales, así como el apoyo de Europa al tejido empresarial privado como fuente de generación de riqueza y como destinatario final de los fondos europeos que están por llegar.

La crítica situación del sector forestal privado andaluz ante cuatro años de falta de inversión por agotamiento del marco anterior fue otra de las cuestiones que se pusieron encima de la mesa, ya que la desaparición de más del 30% de las empresas del sector hace que estos trabajos de fuerte arraigo en Andalucía por su extensión forestal comiencen a encontrar dificultades para su supervivencia, arrastrando con ello a multitud de pequeñas empresas y autónomos afincados en nuestros entornos rurales.

Además de estos, se trataron otras cuestiones relativas a las inversiones en restauración hidrológico-forestal en cuencas intracomunitarias, el papel de la biomasa y los aprovechamientos forestales como nuevas fuentes de riqueza, y la colaboración conjunta entre la Consejería de Medio Ambiente y AAEF en la celebración de unas jornadas sobre el papel del sector forestal en el nuevo marco de los fondos europeos, previstas para el próximo otoño.

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El coordinador del FEADER para España y el responsable para Andalucía confirman a la patronal forestal andaluza que el PDR-A estará aprobado en la primera quincena de julio, pudiéndose poner desde entonces en marcha, por parte de las administraciones territoriales, los proyectos y objetivos incluidos en el mismo

El Programa de Desarrollo Rural para Andalucía estará aprobado para la primera quincena de este mes de julio. Así se lo confirmaron ayer a AAEF  el coordinador de FEADER para España de la Dirección General de Agricultura de la Comisión Europea, Jose Manuel Hernández, y el Gestor de programas de la Unidad de Desarrollo Rural en España y Portugal de la Comisión Europea, Emeric Anguiano, responsable de estos temas para Andalucía.

En una reunión mantenida con ellos, dentro de la agenda de trabajo de la misión institucional de AAEF a Bruselas, los responsables de esta materia en la Comisión Europea señalaron que, a partir de ese momento, serán las propias administraciones autonómicas las responsables de poner en marcha los proyectos, para lo que deberán poner todos los medios necesarios a fin de que éstos vean la luz lo antes posible. El director gerente de AAEF, Javier Loscertales, trasmitió Hernández y Anguiano la realidad del sector empresarial forestal en Andalucía, donde “los meses son como años para nuestras empresas y donde, cada mes que se demore la puesta en marcha de los fondos europeos incluidos en el nuevo marco operativo, supondrá la pérdida irreparable de empleo en las zonas rurales así como el posible cierre de empresas de obras y servicios forestales”.

En este sentido, y tras esta valoración, AAEF reclamará a la Junta de Andalucía que, a partir de la aprobación del PDR-A este mismo mes, la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio pueda reactivar de manera inmediata programas de actuaciones en el medio natural que enlacen, de manera transversal, con otras políticas que promuevan el empleo en el sector medioambiental, dada la alta capacidad de generación de mano de obra que tiene el sector.

Estos proyectos deben responder a las medidas 8 y 15 de inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques, así como de servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques (lucha contra incendios, desastres naturales y catástrofes; adaptación y mitigación del cambio climático; conservación del medio ambiente; aprovechamiento de los recursos forestales; mejora de la biodiversidad; valorización de la biomasa forestal; etc). Tal y como han confirmado responsables de la política comunitaria europea a AAEF, estos proyectos son generalistas, pudiendo su actividad ser tanto licitada públicamente como ejecutada directamente por empresas y agencias públicas. Para la Comisión Europea el requisito indispensable es que se cumplan con los objetivos marcados en las medidas del PDR-A y se realicen de la manera más eficiente. De hecho, Hernández y Anguiano reconocieron que la Comisión Europea ejercerá su control para que, efectivamente, el manejo de estos recursos sea el más eficaz y eficiente.

La licitación de los proyectos, la fórmula para el menor coste y mayor control

Este punto da, de alguna manera, la razón a la patronal forestal andaluza, que siempre ha defendido que la mejor y más eficiente forma de ejecutar los proyectos es a través de la licitación pública de los mismos. Por ello, AAEF seguirá trabajando para que la CMAOT saque a licitación pública la mayor parte de los trabajos, conscientes de que sólo a través de esta fórmula se consiguen realizar los proyectos con los menores costes y con un mayor control por parte de la Administración.

Así, y en la reunión que ya se ha solicitado al nuevo consejero de este ramo en Andalucía, José Fiscal, esta patronal le propondrá el estudio de un nuevo modelo de gestión del dispositivo de prevención y extinción de incendios en Andalucía, posibilitando la participación de las empresas forestales privadas, altamente profesionalizadas y con los medios técnicos, humanos y materiales necesarios para realizar las tareas preventivas de manera más eficaz y eficiente, y disminuyendo los costes en su ejecución. En Andalucía, a diferencia de otras Comunidades Autónomas, existe un tejido empresarial en el ámbito forestal, con amplia experiencia y capacidad, que debe ser empleado en la puesta en marcha y desarrollo de las diferentes actuaciones que se ejecuten. Estas empresas pueden y deben estar asentadas de forma continuada en los montes, creando riqueza y empleo estable.

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 La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) comienza hoy una misión institucional de tres días a Bruselas con el fin de reivindicar ante las instituciones europeas el papel destacado del sector forestal andaluz en el desarrollo económico sostenible  de esta región.

De hecho, hoy miércoles mantendrá una reunión con el eurodiputado Javier Nart  de Ciudadanos, y otra, con las eurodiputadas socialistas españolas Iratxe García y Clara Aguilera, a quienes demostrarán que el sector forestal es un importante nicho de mercado para la creación de empleos verdes ligados a la gestión de los recursos naturales, al aprovechamiento de la biomasa forestal, la gestión del agua forestal o al uso público y recreativo. Así, pedirán su apoyo para el impulso de este sector dentro del nuevo marco europeo. AAEF quiere demostrar que el papel protagonista que juega el monte en Andalucía (especialmente focalizado en las zonas rurales) es mucho mayor que las ayudas recibidas por esta Comunidad Autónoma por parte del Estado y la Unión Europea.

En esta visita de tres días a Bruselas, la patronal forestal andaluza pretende analizar el futuro del sector forestal andaluz ante el nuevo marco de los fondos FEADER, concienciando a los responsables de la elaboración y aprobación del PDR-A de la necesidad de poner en valor el peso específico del sector forestal. Además, demostrará el papel destacado de este sector en la creación de empleo estable en las zonas rurales y su contribución al asentamiento de la población en estos municipios. Los empresarios forestales también analizarán el potencial de desarrollo que tiene en Andalucía la energía renovable con biomasa.

Por todo ello, solicitarán que la puesta en marcha inmediata de los proyectos incluidos en el nuevo marco comunitario 2014-2020, así como un seguimiento de los mismos y de la gestión eficiente de dichos recursos, teniendo en cuenta la contribución que hacen las empresas forestales privadas en el desarrollo económico sostenible de Andalucía.

También visitarán la Comisión Europea y la Delegación de la Junta de Andalucía en Bruselas

En este objetivo de hacer llegar la voz del sector forestal empresarial privado a las Instituciones europeas, AAEF ha cerrado una amplia agenda de visitas. Además de estas reuniones en el Parlamento Europeo, AAEF también visitará la Comisión Europea y otras organizaciones europeas de este sector.

Destaca también la reunión que se mantendrá con la delegada de la Junta de Andalucía en Bruselas, Francisca Pleguezuelos, a quién AAEF va a pedir su apoyo para trabajar conjuntamente en la necesidad de potenciar y defender ante Europa el medio natural andaluz como eje estratégico de la recuperación económica, social y medioambiental de Andalucía, así como el de impulsar la diversificación de la actividad económica en el medio rural, considerando el carácter multifuncional del sector forestal andaluz.

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