La Junta de Andalucía vuelve a encomendar a la empresa pública estatal la ejecución de trabajos en  la red de cortafuegos

La Asociación de Empresas Forestales y Paisajísticas de Andalucía (AAEF) quiere volver a denunciar el sistemático uso de la figura de la encomienda de gestión para el encargo de trabajos forestales a Tragsa, que tradicionalmente venían ejecutando las empresas forestales andaluzas. Así, la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio ha encargado recientemente a esta empresa pública la ejecución de los cortafuegos de las diferentes provincias andaluzas, amparándose nuevamente en la falta de tiempo para la licitación de esos proyectos a través de procesos públicos, y en la necesidad de ejecutar los trabajos de manera inmediata.

Esta patronal ha comprobado que la empresa pública Tragsa no dispone, en Andalucía, de los medios técnicos y humanos necesarios para abordar los proyectos encomendados, que superan el millón de euros, por lo que se está viendo obligada a subcontratar estos trabajos a empresas no especializadas con bajas superiores al 40 y 50% en algunos de los casos, sin exigir a estas empresas los niveles de cumplimiento de los requisitos técnicos y administrativos que serían necesarios si se aplicara la Ley de Contratos del Sector Público. Igualmente, AAEF no se explica cómo es posible que la Junta de Andalucía encomiende unos trabajos a una entidad que termina dividiéndolos por lotes, por lo que las exigencias de contratación con terceros son menores. Otra de las incongruencias que se producen en las encomiendas de gestión a Tragsa es que es la propia empresa pública la que ejerce, a la vez, la dirección técnica y la facultad de certificarse a ella misma los trabajos ejecutados para la Consejería de Medio Ambiente, dándose la paradoja de que quien tiene que ejecutar los trabajos es a su vez quien controla que se realicen de manera adecuada, convirtiéndose en juez y parte.

AAEF, que ya denunció a finales de 2015 ante el vicepresidente de la Junta de Andalucía, Manuel Jiménez Barrios, esta situación, también puso en conocimiento de la consejera de Hacienda el uso abusivo de esta figura de la encomienda de gestión, que pone en franca desventaja a las empresas privadas, a las que se les impide competir en igualdad de condiciones. La consejera, en la presentación de los Presupuestos Generales de Andalucía en presencia de empresarios en la CEA, se comprometió a reducir la participación de la empresa pública estatal en Andalucía, como así ha ocurrido en otras regiones, como Extremadura. Es evidente que este compromiso sigue sin cumplirse.

Por otro lado, la Dirección General de Fondos Europeos de la Junta de Andalucía aún no ha dado autorización para licitar los proyectos forestales y de prevención de incendios a los que el consejero de Medio Ambiente se comprometió en octubre del pasado año, por importe de 35 millones de euros, según consta en los Presupuestos Generales de la Junta de Andalucía. Esta situación de parálisis inversora y falta de gestión de los fondos del nuevo marco comunitario está llevando a la destrucción del tejido empresarial que con tanto esfuerzo se estaba creando en Andalucía, y pone en peligro miles de empleos en las zonas rurales de nuestra región.

La entrada AAEF denuncia las adjudicaciones sistemáticas a Tragsa en el sector forestal andaluz se publicó primero en AAEF.

El sector de las actividades forestales presenta mañana jueves 17 de marzo a la Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Isabel García Tejerina, el primer Acuerdo Marco para regular su actividad laboral.

Tras años de negociación, las patronales representativas del sector forestal a nivel estatal ASEMFO, ASERPYMA y FEEF, y la central sindical FEAGRA-CCOO, en representación de los trabajadores del sector, han firmado recientemente este acuerdo de negociación colectiva de carácter nacional para regular las condiciones laborales de los trabajadores y las empresas del sector de actividades forestales, como paso previo para la constitución del convenio colectivo estatal.

Tanto para las centrales sindicales como para las patronales intervinientes, este documento expresa algo que va mas allá de la mera regulación laboral y es la necesidad de concluir un proceso de maduración de este sector forestal que contribuirá en los próximos años a la consolidación del “empleo verde” como una de las alternativas más importantes a la destrucción de puestos de trabajo causados por la crisis económica. En este sentido, las partes firmantes de este texto son conscientes de la importancia que tiene esta negociación colectiva para formalizar la mayoría de edad de un sector que tiene una importancia estratégica fundamental para el desarrollo de las zonas rurales de nuestro país.

Por ello, los representantes de las patronales participantes y del sindicato mayoritario FEAGRA-CCOO se sienten satisfechos de haber superado los escollos del principio y presentarán las ventajas de este acuerdo marco a la Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, al objeto de exponerle el significado que tiene el mismo para este sector, carente de una regulación propia.

La entrada Patronal y sindicato presentan a la Ministra el primer acuerdo marco estatal para el sector forestal se publicó primero en AAEF.

El programa de gestión Integral del medio natural dará prioridad a las actuaciones encaminadas a la gestión del Plan Forestal y protección de la cubierta vegetal; prevención y control de plagas; la conservación de hábitats marinos y terrestres; y a la consolidación de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y de la Red Natura 2000. Dentro de este programa destaca el presupuesto que se destina a la prevención y extinción de incendios forestales de Andalucía, el Plan Infoca, con un total de 174 millones.

Días más tarde, el consejero concretó en el Foro del Grupo Joly que 34 millones iban a ir destinados a la licitación de actuaciones forestales, una demanda que ha sido reiterada por el sector empresarial forestal en multitud de ocasiones, quien ha denunciado la falta de inversión pública en los últimos años.

Los Presupuestos de este Departamento contarán también con un programa de agua, dotado con 265,8 millones de euros;  más de 22 millones para el desarrollo del programa de ordenación del territorio y urbanismo, 17,6 millones para sostenibilidad, gestión del conocimiento y transparencia y otras partidas para I+D+i, etc

La entrada Medio Ambiente prevé 34 millones de euros para licitación de obra forestal en 2016 se publicó primero en AAEF.

La Junta de Andalucía lo ha vuelto a hacer. Ayer, el Consejo de Gobierno volvió a autorizar a la empresa pública estatal Tragsa, de manera directa y sin posibilidad de concurrencia competitiva, una encomienda de gestión para la ejecución de 29 proyectos de mejoras de caminos rurales, dejando fuera a las empresas andaluzas privadas. AAEF quiere denunciar la extralimitación en el uso abusivo que se le está dando a esta figura de la encomienda de gestión, cuyo verdadero fin debería ser el de satisfacer una necesidad de urgencia o emergencia preferentemente, justificando su necesidad y proporcionalidad, y no el de solventar un problema de financiación de una empresa púbica, como parece que está ocurriendo. Y es que, en esta adjudicación a dedo, para la ejecución del nuevo Plan Conecta2 no se dan ninguno de estos requisitos, ya que ni tan siquiera se cumple el de la “urgencia” puesto que se conocía el interés de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural por realizar estos trabajos desde hacía tiempo y su adjudicación podría haberse resuelto por otros cauces más eficientes.

La patronal forestal andaluza quiere recordar a la Junta de Andalucía el daño que supone para este sector el uso reiterado de la encomienda de gestión para la realización de obras y servicios que, por otro lado, tradicionalmente venía realizando el tejido empresarial privado andaluz, y manifiesta  su desaliento por la falta de sensibilidad que supone, por parte de las administraciones andaluzas que, pese a las serias dificultades que padecen las empresas afincadas en esta tierra, prefieran sostener la estructura financiera de la empresa estatal Tragsa en lugar de poner estos proyectos a licitación pública, permitiendo el acceso a ellos a un alto número de empresas andaluzas. En este sentido, la patronal forestal pedirá una cita urgente con el vicepresidente, Manuel Jiménez Barrios (a quién ya adelantó esta problemática mediante carta), para ponerle de manifiesto que, con estas actuaciones, el Gobierno andaluz está siendo cómplice de la desaparición de más del 30% de las empresas de obras y servicios forestales en nuestra región.

Por otro lado, se da la paradoja de que la Junta de Andalucía vuelve a utilizar a la empresa pública estatal Tragsa como medio propio de la administración autonómica cuando sólo cuenta con una acción en esta entidad, lo que representa una participación en el capital social del 0,0033%. Y lo hace, mientras se ven afectadas empresas andaluzas, capaces de dar respuesta a las necesidades que Andalucía tiene en esta materia. Hay que señalar que el uso sistemático de las encomiendas no sólo genera serias implicaciones para la competencia efectiva en los mercados sino que  supone, de facto, condiciones menos ventajosas para las Administraciones demandantes que las que se derivarían de una licitación pública, así como la ruptura de la neutralidad competitiva en los bienes y servicios que estas entidades ofertan a otros demandantes. AAEF quiere recordar que fue la propia Comisión Nacional de la Competencia la que, hace dos años, destacó que, de acuerdo con la normativa aplicable, debe regir, “preferentemente”, la concurrencia competitiva en la provisión de bienes y servicios y que el uso reiterado de la figura de la encomienda de gestión supone una “pérdida de eficiencia derivada de la ausencia de la tensión competitiva a la hora de fijar las condiciones de ejecución de las encomiendas que sí está presente en los procedimientos de contratación pública”. Destacó, además, que el poder adjudicador debería valorar en qué medida el mercado presta o puede prestar dichos bienes o servicios y el precio al que los mismos se ofrecen, “debiéndose descartar la utilización de la encomienda si dichos precios resultan potencialmente inferiores”.

Por todo ello, y habiéndose demostrado que no se cumple con las recomendaciones de este organismo público, la patronal forestal vuelve a denunciar la enorme competencia desleal que Tragsa está ejerciendo en el mercado forestal andaluz, y trasladará esta denuncia, oficialmente, ante todas las instancias que sean necesarias (regional, nacional o europeas) para que se garantice la libre competencia en este sector de la economía andaluza.

La entrada LA JUNTA VUELVE A ENCOMENDAR OBRAS A TRAGSA DE MANERA DIRECTA Y SIN CONCURSO PÚBLICO se publicó primero en AAEF.

José Fiscal anuncia que se reactivarán las inversiones en licitaciones forestal para 2016

Las empresas forestales  de Andalucía reclamaron ayer al consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, José Fiscal, una inversión global de 200 millones de euros dentro del nuevo marco comunitario 2014-2020. Así se lo hicieron saber en la Asamblea General celebrada en la sede de la CEA y a la que el consejero asistió para dar a conocer, de primera mano, las intenciones del Gobierno andaluz para el próximo ejercicio.

El consejero destacó que, en la actualidad, trabajan para que los Presupuestos Generales de Andalucía para 2016 incluyan licitaciones públicas para el medio natural y que éstas puedan empezar a tramitarse antes de la época estival. Sin comprometerse a dar una cifra concreta sobre la inversión que su Departamento baraja para el próximo ejercicio, el consejero sí quiso trasmitir tranquilidad a los empresarios anunciando una mejora en las inversiones forestales para 2016  después de varios años difíciles, no sólo para este sector sino para otros muchos, y una agilización administrativa de los expedientes. José Fiscal resaltó el papel destacado de las empresas forestales en el desarrollo sostenible de la región. “Las empresas forestales son esenciales y esta Consejería contará, como ha venido haciendo, con ellas para el mantenimiento y conservación de nuestras masas forestales”, concluyó.

La patronal forestal, por su parte, quiso destacar la necesidad de garantizar un programa de actuación constante, estable y con unos niveles adecuados de inversión para el mantenimiento, protección y recuperación de la biodiversidad, así como para la prevención de los incendios forestales, necesaria también para mantener el tejido productivo y empresarial, y para poder potenciar el empleo en las zonas rurales. De este modo, destacó la importancia de disponer de un mínimo de 40 millones anuales en licitación pública dentro del nuevo periodo, una vez que se han aprobado ya el Programa Operativo para Andalucía y el Programa de Desarrollo rural de Andalucía para 2014-2020. AAEF destacó, además, que esta inversión mínima que ahora se reclama es inferior a la de los dos marcos comunitarios anteriores, que han contado con un 30% más de presupuesto aproximadamente, por lo que calificó de “muy razonable” esta solicitud sectorial y adaptada a la realidad económica de nuestro tiempo.

Por otro lado, la patronal forestal también solicitó, como vienen demandando en los últimos tiempos, una revisión en el modelo de gestión de la Agencia Pública de Medio Ambiente y Agua de Andalucía (AMAYA) así como del papel que ocupa esta agencia y la empresa pública Tragsa dentro del sector medioambiental de Andalucía, a fin de que se eviten las situaciones actuales de dominio empresarial y la competencia directa al sector empresarial privado. Así, pidió estudiar la modificación del actual sistema de encomiendas de gestión y revisar el alto presupuesto destinado a mantener la Agencia.

La entrada El sector forestal cifra en 200 millones la inversión necesaria para el próximo marco comunitario se publicó primero en AAEF.